一、总体形势及主要工作开展情况

（一）总体形势

1.安全生产方面。2024年，全县接报生产安全事故0起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失0元，分别同比下降2起、2人、0人、60万元，同比下降100%、100%、0、100%。辖区发生非生产经营性一般事故37起，造成4人死亡，5人受伤，事故直接经济损失23.8402万元。其中，道路交通事故方面：受理一般程序处理道路交通事故6起，同比增加4 起，上升 200%；死亡3人，同比增加2人，上升200%；受伤5人，同比增加2人，上升66.67%；财产损失1.5502万元，同比增加0.8502万元，上升121.46%。火灾事故方面：全县共发生火灾31起（含森林、野外植被以及车辆在道路行驶过程中的火灾），死亡1人，受伤0人，直接经济损失22.26万元。同比火灾起数上升94.0%，死亡人数增加1人，受伤人数持平，直接经济损失同比下降56%。

2.自然灾害方面。2024年，接到各乡镇上报受灾人口7721人，紧急避险转移人口392人，农作物受灾面积171.68公顷，其中：农作物成灾36.33公顷、绝收5.53公顷；林地受灾面积20.81公顷；因灾死亡大牲畜4头牛；水产养殖受灾面积0.88公顷；严重损坏房间1间、住房户1户。合计造成直接经济损失2764.6万元，其中：住房及居民家庭财产损失84.25万元，农林牧渔业损失449.18万元，基础设施损失1732.66万元，公共服务损失498.51万元。

（二）主要工作开展情况

1.党建、党风廉政建设和党纪学习教育方面。一是党建工作情况。2024年，召开局党委会16次、局班子会议13次、党委理论学习中心组集中学习8期（专题研讨7次）、支部党员大会4次、支部委员会12次、主题党日12次、讲党课5次，开展组织生活会1次，民主评议党员1次，民主生活会1次。二是党风廉政建设工作情况。制定印发《2024年西盟县应急管理局党风廉政建设和反腐败工作要点》《西盟县应急管理局2024年全面从严治党“四责协同”责任清单》，纵深推进“清廉西盟”建设、正风肃纪反腐工作。2024年，召开党风廉政建设专题会议2次、政治生态状况专题研判分析会1次、观看警示教育片6次，进企业开展廉洁文化工作3次；开展集体廉政谈话2次、节前口头提醒谈话3次，开展家风教育4次，签订各类承诺书252份；填报单位、股室和个人岗位廉政风险登记表24份；局主要领导与班子成员签订目标责任书6份，开展廉政谈话12人次、与普通职工开展廉政谈话12人次，班子成员与分管股室负责人开展廉政谈话14人次。三是党纪学习教育情况。深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，以及习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。制定《中共西盟佤族自治县应急管理局委员会党纪学习教育学习计划》，提升学习质效。2024年，开展主题党日党纪学习3次，党委理论学习中心组集中学习党纪学习2次，举办党纪学习读书班3次，党支部书记讲授纪律党课1次，组织召开警示教育会2次、观看警示教育片2次，邀请上级党委到单位进行授课2次，开展党纪学习交流研讨1次，学习典型案例教育50个，以事例为镜鉴，从而起到警示和教育作用，进一步强化干部职工廉洁自律意识，为应急管理工作的高效、公正、廉洁开展奠定坚实的思想基础。

2.安全生产工作方面。一是进一步压实安全责任。2024年，向县委常委会汇报安全生产、防汛工作4次；向县政府常务会汇报安全生产、防汛工作6次，研究安全生产工作3次、传达学习安全生产、防灾减灾内容5次；提请县人民政府召开安委会全体成员会议4次，电动自行车专项整治协商会1次，专题组织县、乡两级观看《安全生产 责任在肩》警示教育片1次，安全生产课程纳入县委党校干部培训1次。二是稳步推进安全生产治本攻坚三年行动。制定《西盟县安全生产治本攻坚三年行动挂图作战重点目标任务清单》，明确35项重点工作任务，具体举措65条，组织召开有关工作部署会议4次。2024年共排查出重大安全事故隐患16个，提请政府挂牌督办11项，已整改销号16项。三是扎实开展安全生产百日攻坚行动。2024年，与省市同步开展安全生产治本攻坚三年行动，县政府召开安全生产百日攻坚工作部署会议1次，排查出安全隐患105条，县安委会成员单位、县安委办、县委、县政府主要领导先后带队开展检查督办。截止2024年12月31日，已整改完成88条，未完成17条，整改率为83.81%。四是持续推进重点行业领域安全生产专项整治。2024年，共检查危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等企业102家次，排查出一般安全隐患251处，已全部完成整改，其中重大安全隐患9处，已完成整改销号。五是执法检查情况。2024年，实施行政检查53次，开展“双随机、一公开”部门抽查计划4户企业、部门联合抽查2户企业，责令停产整顿企业1家。六是开展各类宣传活动、学习、培训等情况。2024年，以县领导发表电视讲话的方式，与全国同步在全县全面启动第23个“安全生产月”活动，开展启动仪式和“咨询日”活动75场次，集中观看警示教育片159场次，开展知识竞赛434人次，事故应急演练144场；开展防灾减灾知识宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村等活动共计10余场次；开展“欢度中秋佳节 传承传统文化”主题活动1次；开展庆祝新中国成立75周年宣传教育活动1次；组织学习习近平总书记关于应急管理的重要论述7期；筹办2024年非煤矿山、危险化学品和工贸企业应急管理培训班2期，共25家企业参加培训。

3.防汛工作方面。一是及时组建工作专班，实现实体化运作。2024年5月13日，由应急、水务、自然资源、气象等部门联合组成的工作专班集中统一办公，认真贯彻落实市防办和县委、县政府安排的各项工作任务。二是监测预报预警情况。截至2024年12月31日，西盟县气象局共发布“1262”精细化预报服务521期，发布预警信号347期，地质灾害77期，森林火险9期。三是县党政主要领导重视防汛工作。在县人民政府常务会、重点工作会等会议上安排部署防汛工作。2024年5月至10月，县委、县政府主要领导到县防指办参加省、市视频调度会议、开展会商研判、部署防汛工作、视频调度乡镇等24次。台风“摩羯”影响期间要求全县处级领导下沉到一线开展工作，各乡（镇）包村领导均驻扎到村（社区）开展工作；县防办派出1支工作队伍到各乡（镇）开展防汛督查检查工作，通过实地考察、入户走访等方式监督防汛机制落实情况、救灾资金到位等情况；截至2024年10月31日，西盟县应急管理局防汛值班叫应乡（镇）值班员119人次，电话抽查值班情况19人次，县防指会商研判147次（紧急会商17次），累计精准叫应强化调度80人次，及时转发气象预警信息、工作提示，切实做好上传下达工作，层层压实防汛减灾责任。四是应急演练、预警（隐患）排查和应急值守情况。全县5镇2乡36个村委会、3个社区371个村民小组及辖区内的群众完成防汛抢险综合演练291次，参与人数2.2151万人次；完成群众转移避险演练291次，参与人数3.0812万人次，所有自然村转移避险演练实现了全覆盖；组织各方面力量对全县水利设施、地质灾害隐患点、道路交通等重要风险部位进行了全面排查，对江河沟箐上下游采取防汛联合响应，对全县在册的地质灾害隐患点进行了排查，确保群众生命财产安全。五是应急队伍建设和应急物资储备情况。全县有：消防救援大队1支69人，消防队14人、防灾应急抢险队673人，民兵应急队伍7支300人，地震第一响应人458人，抗震救灾无人机应急救援小分队37人。乡（镇）储备救援车辆119辆，装载机、挖掘机88台，无人机16台，救援车辆和机械均运行正常。2024年，储备帐篷、棉被、棉大衣、折叠床等应急生活物资，并安排专人对物资仓库进行管理，盘点物资种类和数量，进行登记造册。同时，与超市签订救灾物资储备协议，确保关键时候能够调得出、用得上。

4.森林草原防灭火工作方面。一是加大防火期检查力度。到企业开展安全教育培训，不断提高监管企业从业人员对森林防火的意识。二是做好冬春火灾防控工作。加强与林草、消防、森林草原防灭火指挥部成员单位、各乡镇的沟通协调，及时发布预警信息。三是预案的修订和防火机具情况。2024年4月，完成《西盟佤族自治县森林草原火灾应急预案》修订，于4月29日正式印发各乡镇、县属各有关部门；2024年，储备防火应急组合工具4套、LED 强光手电筒 + 头灯1套、便携式风力灭火机3套、阻燃扑火服6套、个人防护装备8套、油锯1个、迷彩大衣12套、背负式风力灭火机1个。四是严格执行领导带班和24小时专人值班制度。2024年，县应急管理局做到领导时刻垂范、值班人员时刻坚守，确保全天候管理无死角、响应零延迟，随时应对各类情况，为各项工作的平稳运行筑牢坚实保障。

5.抗震救灾工作方面。一是地震监测预报预警能力方面。2024年，参加省、市震情会商7次，普洱市“边三县”震情会商会2次，上报周震情会商记录44期；积极推进“巨灾防范工程”建设工作。2024年，顺利完成1个地球物理站点的标准化、智能化改造项目和观测站环境升级改造工作。二是地震灾害防御及公共服务方面。扎实开展地震科普宣传“六进”活动，累计开展地震应急演练9场次、知识讲座12场次，制作了1部地震科普宣传片，发放科普宣传材料8500余份；开展“地震‘科普携手同行’防震减灾第一课”科普活动13场次2438人次；开展重特大地震灾害暨次生安全事故无人机侦察应急演练1次；完成1次全覆盖的地震应急第一响应人视频培训以及对4个乡（镇）、13个行政村的现场培训。三是地震灾害处置方面。建立健全地震救援机制和军地协调联动机制，组建了救援队伍。2024年，积极参与省、市、县、乡、村五级联动的重特大地震灾害123快速响应机制培训和演练2次；组建重特大地震灾害暨次生安全事故无人机侦查应急队伍37人，为地震应急指挥决策提供服务；制定印发《西盟县地震灾害应急处置123快速响应机制口袋书》和《西盟县地震灾害应急处置工作手册》，组建“抗震救灾指挥部微信群”，建立地震事件先期处置“叫应”机制，将地震灾害信息报送网络延伸至最基层。

二、存在问题困难

一是部分企业安全生产主体责任落实不到位，存在重生产、轻安全的思想，安全管理制度不健全，安全投入不足，隐患排查治理不彻底等问题。部分乡镇和行业主管部门对安全生产工作重视不够，监管职责履行不到位。二是资金短缺，导致物资储备品种单一，购置、补充、更新应急物资困难突出，应急指挥系统平台建设滞后。三是执法力量薄弱，队伍建设有待加强。目前，县应急管理局综合行政执法大队能单独执法办案人员只有3人，空编3人。

三、2024年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全力抓好安全生产、防灾减灾救灾工作，防范化解重大安全风险，不断加强应急能力建设。一是抓好党建引领，进一步压实工作责任。加强对党风廉政建设、意识形态、乡村振兴等工作的引领。二是抓好行业监管，推进依法治安。持续推进危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点行业领域安全生产专项整治；加大执法检查力度，严厉打击各类非法违法生产经营行为，为构建良好营商环境和平安西盟建设筑牢安全基础。三是抓好综合协调，积极发挥指挥棒作用。推动构建“大安全大应急”构架，贯彻落实好议事协调机构改革要求，推动安委办实体运行，统筹抓好安全生产治本攻坚、防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾等工作。四是抓好宣传教育，不断夯实安全基础、提高应急能力。结合“安全生产月”等各项主题活动，全面开展安全生产法律法规和防震减灾科普“六进”活动，增强全民安全意识和安全防范能力。同时，继续组织开展专题安全教育培训，进一步提高企业安全水平和落实主体责任的能力。扎实开展应急救援演练，切实提高协同应对事故灾难的能力。五是抓好队伍建设，持续加强干部队伍能力建设。深入贯彻落实全面从严治党战略方针，加强干部培养储备，推动干部提能力转作风，加强对干部的日常管理，确保干部队伍始终保持风清气正。