《西盟佤族自治县人民政府办公室关于印发〈西盟佤族自治县地震应急预案〉的通知》政策解读

    一、制定背景

法规更新要求：国家、省、市相继修订防震减灾、突发事件应急相关法律法规与上级地震应急预案，原 2023 版《西盟县地震应急预案》（西政办发〔2023〕49 号）内容与现行政策、处置机制不匹配，需同步修订更新。

县域风险实际：西盟县地处地震多发区域，地质灾害交织叠加，原有预案组织架构、部门分工、响应流程、次生灾害处置条款存在短板，实战操作性不足。

体制机制调整：全县应急管理、抗震救灾指挥体系、军地联动、基层防灾力量配置发生调整，需重新厘清各单位抗震救灾职责；同时落实预案定期评估修订制度，提升灾害应对科学化、规范化水平。

程序规范落地：2026 年 4 月县抗震救灾指挥部办公室面向社会公开征求修订意见，吸纳各方建议完善文稿，经县政府审议同意后印发实施，旧版预案同步废止。

二、编制依据

法律法规：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《自然灾害救助条例》《云南省防震减灾条例》等。

政策文件：国家、省、市防灾减灾救灾体制机制改革实施意见、军地抢险救灾联动机制相关文件、《突发事件应急预案管理办法》。

上位预案：《普洱市地震应急预案》《西盟佤族自治县自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》，确保上下层级预案衔接统一。

三、主要内容

总则部分：明确指导思想、适用范围、工作原则，划定本县境内地震及周边地震波及本县的全场景处置标准。

组织指挥体系：细化县抗震救灾指挥部组成、总指及各成员单位职能，理顺乡镇、行业部门、企事业单位分级响应责任。

地震灾害分级与预警：划分地震灾害响应等级，规范监测预警、信息上报、预警发布全流程。

应急处置流程：细化临震防御、震后搜救、医疗救护、交通保通、供水供电通信抢修、次生灾害防控、群众转移安置、物资保障、舆情发布等处置举措。

后期处置：明确灾情评估、灾后恢复重建、遇难群众善后、救灾物资回收管理工作要求。

应急保障与管理：规范队伍、物资、经费、技术保障；明确预案宣传、培训、演练、动态修订、备案管理硬性要求，细化学校、医院、景区、工矿企业等人员密集场所预案编制责任。

四、实施说明

本预案自印发之日起执行，2023 年印发旧版预案废止；各乡镇、县直行业单位、重点场所需配套制定本级专项处置方案并完成备案，常态化开展演练，压紧压实防震减灾属地、行业、单位主体责任。