政府工作报告

——2026年2月26日在西盟佤族自治县第十三届

人民代表大会第五次会议上

县长　张光魁

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督下，锚定省委“3815”战略发展目标，坚持稳中求进、难中求进、变中求进，有力克服世纪疫情冲击、地方政府债务、市场预期偏弱等困难和挑战，“十四五”时期，全县经济社会发展取得扎实成效，中国式现代化云南篇章的西盟实践迈出坚实步伐。

——回望五年经济之变，我们攻坚克难、砥砺前行。“十四五”期间，西盟经济从“稳中提速”到“进中向好”，实现了质效齐升、跨越发展的新突破。6%的GDP增速，是描绘蓝图的坚实底气。面对复杂多变的宏观经济形势和多重风险挑战，始终坚持稳中求进工作总基调，通过产业强基、项目攻坚、改革赋能、创新驱动、民生托底五大举措精准发力，9个主要经济指标中，有8个指标年均增速位居全市前3，特别是固定资产投资、批发业年均增速排名全市第1，地区生产总值年均增速6%、排名全市第2，印证了发展路径的科学性、可行性、精准性，对未来发展方向更加清晰、决心更加坚定、抓手更加有力。10.5%的工业增速，是厚植优势的生动注脚。举全县之力打响工业发展攻坚战，从培引工作破冰突围到工业加工园区建设，从培育企业茁壮成长到新兴产业精准布局，规上木材加工业产值实现从0到1.9亿元的突破跃升、规上食品加工业产值完成从0到1.3亿元的跨越增长，鑫森木业旋切业务规模全省第1，好仁坚果是“边三县”唯一坚果类规上工业企业，一步步填补工业空白、夯实工业根基、擦亮工业名片，硬生生走出了一条从“垫底”到“超越”的跨越之路，规上工业增加值年均增长10.5%的亮眼增速，更是彰显了我们破局攻坚、筑梦工业的坚定决心与非凡魄力。首次破亿的突破，是发展答卷的亮眼实绩。以敢破困局、敢闯新路、敢创奇迹的信念，外引龙头项目强牵引、内育本土企业壮根基，通过一个个精准滴灌、一趟趟敲门招商、一场场现场办公，推动一批高产出、高税收项目落地投产，不断扩充税源“增量池”，财政收入历史性突破亿元大关，诠释了全体干部群众同心同德、实干笃行、攻坚克难的责任担当。

——回望五年产业之变，我们深挖潜力、彰显特色。“十四五”期间，西盟产业从“突围破局”到“蓄势扬帆”，取得了结构优化、动能转换的新成效。26万亩热土，是擘画未来的核心阵地。聚焦“蔗林果”产业，探索实施“3331”“4321”利益链接机制和“流出整改+甘蔗基地”模式，10万亩“蔗田”碧波荡漾、产销两旺，10万亩“林海”点绿成金、链式发展，6万亩“果园”培优育强、品牌发展，三大产业种植面积增长10余万亩、年均增长12%，规模节节攀升、品质步步登高、效益年年向好，26万亩的产业基地正书写着农业强、农村美、农民富的时代新篇。11家企业达规，是聚链成势的中坚力量。规模以上工业企业数量实现井喷式增长，企业入库数量增长367%、年均增长36%，增量和增速稳居全市前列，结束了西盟规上工业企业数量常年垫底的窘迫情况，6个林木加工企业产业链条不断延伸、附加值持续攀升，2个坚果加工企业让小小坚果串起亿元产业，2个食品加工企业让传统风味传承释放出无限潜力，彰显出转型突破的决心，凝聚着政企同心的合力，承载了经济腾飞的希望。4项攻坚突破，是赋能升级的关键抓手。实施“小升规、个转企”培育计划，“四上企业”增加25个、年均增长24%，规上服务业实现从0到3的突破增长，为县域经济注入增长动力。“佤味食品”销售额实现从500万元到亿元的量级跃升，让特色美食走出大山、香飘全国。“红色研学”“佤部落周末游”“燃！西盟”旅游产品成功首发，吸引游客突破万人、点赞人次突破百万。佤族织锦入选国家级非遗代表性项目名录，成为彰显文化自信的鲜明标识！

——回望五年基础之变，我们干中求进、难中求成。“十四五”期间，西盟基础从“固本强基”到“提标赋能”，收获了支撑有力、保障坚实的新成果。1条通衢大道，是拥抱机遇的发展动脉。随着瑞孟高速西盟段的建成通车，让“高速梦”照进现实，这是贯通沿边的“交通动脉”、是激活潜力的“发展引擎”、是赋能振兴的“腾飞翅膀”，让开放之门越开越大、让发展之路越走越宽、让边疆之地越来越美，西盟必将迎来区位优势重塑、发展能级跃升的黄金时代。2座品质新城，是加速更新的示范标杆。全面补齐县城基础短板，商业楼盘、主道街区、公园绿地、沿河步道等建设加速推进，新增城市绿化面积11.68万平方米，东城区杂草丛生、黄灰漫天等旧貌一去不复返。全力推进娜妥坝市政建设、抵边新村、边民互市等，边城面貌焕然一新，娜妥坝社区已成为全县守边屏障、稳边示范、富边样板。14个边境村寨，是展示形象的鲜活窗口。锚定6大目标，以5.5亿元专项资金为支撑，推动542个项目落地生根，让89.33公里边境线上的14个沿边村寨实现华丽蝶变，永广村、马散村、永不落村、代格拉村等一批边境村寨，先后荣获省级民族团结进步示范单位、美丽村庄、绿美村庄、森林乡村、金牌旅游村等殊荣，边境村寨更具活力、更有温度、更加和美，一幅“国门靓丽、村寨和美、人民幸福”的美丽画卷在西盟边境徐徐展开！

——回望五年民生之变，我们用心用情、久久为功。“十四五”期间，西盟民生从“基本保障”到“更具品质”，交出了普惠均等、温暖厚重的新答卷。“3+1+1”教育改革，是托举希望的奠基工程。3所村级“周托制”公办幼儿园试点招生，用贴心服务解决了千万家庭的后顾之忧，让农村娃娃也能享受到优质均衡的学前教育。县一中携手普亮教育开启了合作办学模式，实现了从“有学上”到“上好学”的历史性突破。县民中开设非遗传承、文体竞技、产业技能等特色课程体系，让每个孩子都能绽放独特光彩。“5+1+1”医疗提质，是护航长远的民生保障。县人民医院临床服务“5大中心”高标准通过省级验收，让“大病不出县、小病不出乡”的美好愿景照进现实。县人民医院成功晋升为二级甲等综合医院，卫生专业技术人员占比提升至90.93%，实现从“有院看病”到“优院享诊”的跨越升级。县中医医院顺利建成投用，针灸、推拿等56项中医适宜技术全面开展，让群众在家门口就能享受到优质高效的中医服务。“2000+”优质岗位，是释放潜能的惠民举措。坚持把就业作为民生之本，培育壮大农产品加工、轻工业制造等产业就业集群，累计开发县内优质就业岗位2000余个，规上工业企业吸纳就业占比达到50%，就业岗位沉到村头、技能培训送到门口、增收希望揣进手里，越来越多群众告别背井离乡的奔波，民生底色更足、幸福成色更亮、发展底气更硬！

——回望五年开放之变，我们不甘落后、实干求成。“十四五”期间，西盟开放从“被动承接”到“深度参与”，谱写了内外联动、互利共赢的新篇章。1条关键通道，是撬动发展的战略支点。以通道建设为引领，筹集1.57亿元资金投入大黑山通道建设，完成9项通关查验重点工程，2024年率先在普洱市实现预约通关，人员出入境、车辆出入境年均增长37.29%、142.31%，货运量累计突破10.5万吨，开放发展的门户越开越大。588项改革落地，是体制升级的动力源泉。完成新一轮党政机构改革，精简冗余机构37个，构建“一支队伍管执法”，执法效率更加快捷。持续深化“放管服”改革，聚力攻坚“高效办成一件事”，办理时限平均压缩69%，政务服务满意度稳居全市前列。588个改革事项精准释放治理效能，改革红利不断转化为发展实效。8982户市场主体，是经济活力的重要载体。以最高标准、最优服务、最暖环境持续深化营商环境，累计引进市外招商引资到位资金25.18亿元，市场主体增长74.85%，中都农业、景西林业认定为云南省重点龙头企业，昌裕糖业、鑫祥林业获评普洱市民营经济高质量发展贡献奖，阿佤莱食品、牛皮侠食品打响佤味美食走向全国“第一枪”，全县8982户市场经营主体正汇聚起县域发展的磅礴力量，引得进、留得住、做得好的营商环境品牌深入人心！

——回望五年生态之变，我们守护底色、点绿成金。“十四五”期间，西盟生态从“专注保护”到“价值转化”，绘就了山清水秀、绿色发展的新画卷。1块生态金牌，是绿色发展的闪亮名片。持续推进污染防治攻坚，PM2.5年均浓度始终保持在一级标准，环境空气质量综合指数连续排名全省前列，集中式饮用水水源水质100%达标，公众对生态环境质量满意度始终保持在98%以上，成功斩获“国家生态文明建设示范区”金字招牌，边疆人民世代守护的生态底色愈加亮丽。7年蝉联优秀，是治理效能的有力见证。坚决抓好历次各级环保督察检查反馈问题整改，历年各级环保督察检查反馈的137项问题已完成整改136项。234名河湖长、林长引领守护29条河流湖泊、132万亩森林湿地、103种国家重点保护野生动植物，河（湖）长制工作连续7年获评优秀等次。95%含绿占比，是转型发展的重要引擎。坚定不移走绿色发展之路、培育绿色产业、推动绿色转型，绿色发展、循环发展、低碳发展的理念已融入发展的方方面面，全县农村常住居民户均绿色农业产业面积20亩以上，户均绿色产业收入达1.8万元以上，绿色GDP占比始终稳定保持在95%以上，绿色真正成为县域发展最鲜明的特点、最厚重的底色！

——回望五年治理之变，我们主动作为、勠力同心。“十四五”期间，西盟治理从“系统重塑”到“效能变革”，筑牢了安定有序、和谐稳固的新格局。“零发生”防线，是守护平安的坚实屏障。以“时时放心不下”的责任感织密织牢全域安全防护网，深入开展安全生产“8个领域”专项整治、持续强化“四大安全”领域全链条监管，连续5年未发生较大安全事故、未发生重大安全事件，安全已成为发展最稳定的底色。“双模式”引擎，是激活基层的强劲动力。创新实施“集体+企业+专员+群众”的农村垃圾市场化清运处理“微模式”，农村垃圾处理设施覆盖率、专职保洁员配备率、垃圾规范化处置率均达到100%，全域绘就的生态画卷愈加鲜活。深化“网格+”任务叠加治理模式，整合综治、应急、民生等多元职能，把乡村的一切事务，纳入在网格、掌控在网格、解决在网格，让治理触角延伸至每一个角落。“满意度”导向，是凝聚民心的重要法宝。以铸牢中华民族共同体意识为主线，2个集体、1名个人荣获国家级模范称号，32家单位荣获省级模范称号。严格落实国家安全、财政金融、社会稳定等各项风险机制，积极稳妥化解政府债务，房地产领域历史遗留问题化解工作实现办证“零的突破”。全力推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，常态化扫黑除恶和禁毒防艾，连续保持命案“零发生”良好态势，群众安全感、满意度始终在全省全市前列！

岁末回眸、纵览五载，我们为这段波澜壮阔的征程心潮澎湃、为这份振奋人心的成就豪情满怀、为这幅日新月异的画卷倍感骄傲，这是勇毅披荆斩棘的五年、是聚力攻坚破难的五年、更是奋楫扬帆远航的五年。每一个奋力奔跑的身影都值得喝彩、每一次咬牙坚持的拼搏都闪耀光芒、每一步脚踏实地的耕耘都孕育希望，西盟未来更加可期！

各位代表，刚刚过去的2025年，是承压负重、充满挑战、极具考验的一年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，将压力转化为转型升级的动力，将挑战作为锤炼能力的机遇，将考验化作砥砺前行的阶梯，攻克了一个又一个难关、打赢了一场又一场硬仗，完成地区生产总值36.84亿元、增长5%，规模以上工业增加值增长17.4%，“贸易四行业”分别增长16.4%、11.2%、1.6%、6.9%，一般公共财政预算收入增长26.9%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，书写了一份难中求成、困中求破、逆中求进的实干答卷。

（一）我们持续建强产业筋骨，“业的根基”更加稳固。锚定“抓二产带一产促三产”的目标，产业迭代跑出加速度，产业转型升级交出优异答卷。农业基础持续夯实。聚焦“蔗林果”扩规增量，新增甘蔗面积23400亩、速生林面积5689亩、坚果面积4711亩，主导产业面积稳步扩大、基地数量显著增加。毫不放松抓好粮食生产，改造提升高标准农田3100亩、新增耕地475亩，种粮面积和粮食产能稳步提升。完成冬农种植10900亩，无筋豆、百香果、苤菜根等一批特色农业初具规模。工业动能持续加力。聚焦“加工产业”延链补链，鑫森木业、鑫祥林业、华仁食品、牛皮侠食品4个工业企业顺利实现升规达限。昌裕糖业7000吨/日产能提升项目工程圆满竣工、点火投产，佤味食品加工园区、红砖厂木材精深加工园区建设顺利推进，工业加工的带动性、适应性和支撑性作用愈发明显。文旅效应持续凸显。聚焦“品牌效应”增值赋能，博航景区、班母景区实现商业运营，博航景区、永俄寨景区获评国家3A级旅游景区。成功举办“县庆60周年”、木鼓节、新米节等系列活动，“人类童年”品牌内容更加丰富、产品更加多样、热度更加持久，2025年累计接待游客103.59万人次，同比增长4.69%，实现旅游综合收入8.25亿元，同比增长5.22%。

（二）我们统筹擘画城乡画卷，“融的智慧”更加彰显。锚定“抓成效补短板促提升”的目标，基础更新按下快进键，宜居宜业建设交出合格答卷。乡村振兴稳步推进。严格落实防止返贫监测帮扶机制，消除风险1470户4641人，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。投入各类帮扶资金1.45亿元、实施产业项目19个，基本消除“产业空白户”。城乡建设稳步开展。持续开展“城市病”综合治理，“佤部落星光夜市”全新升级，3个口袋公园投入使用，建成区承载力、辐射力和带动力不断增强，常住人口城镇化率预计提升至43.32%。农村人居环境整治提升行动深入推进，10个农村“两污”治理项目、925座农村卫生户厕和1151户农村功能房改造任务全面启动。“农村生活垃圾收费清运模式”实现全覆盖，4个集镇污水处理设施建设全面完成，集镇污水设施覆盖率达83.33%、全县农村生活垃圾规范化治理率达100%。基础建设稳步实施。G219国道西盟段、翁嘎科镇通三级公路、岳宋乡通三级公路等一批惠民公路建设顺利推进。代格拉水库、永业水库、城乡供水一体化等水利项目稳步开展，龙潭盛景文化旅游商业街、娜妥坝抵边新村等一批牵引性、标志性的重大项目顺利竣工。

（三）我们加速释放改革动能，“闯的锐气”更加坚定。锚定“抓改革带招商促开放”的目标，改革攻坚亮出组合拳，营商环境建设交出满意答卷。改革深度不断拓展。深化国资国企改革，18家县属国有企业完成重组。智慧政务大厅投入使用，推动从“基础够用”向“完备高效”转变，1116项应进驻事项全部进驻。内生动力不断激发。把抓新业态、新产品、新动能作为激发内生动力的重要抓手，“佤味食品”突破亿元大关，汇海服装厂落地生产，西盟“富硒”坚果获央视点赞，培育入库“四上”企业11户。开放水平不断提高。常态化开展“领导干部进园区进企业”“县长局长坐诊接访接诉”行动。拓宽融资渠道，累计授信放款2.29亿元，惠及企业672家，为企业提供精准支持。优化招商服务保障，加大政策支持和要素保障力度，引进市外产业招商到位资金1.87亿元。

（四）我们尽心办好民生实事，“情的温度”更加暖心。锚定“抓覆盖带保障促质效”的目标，民生保障织密幸福网，惠民利民工程交出温暖答卷。教育资源更加均衡。5所公建民办幼儿园完成公办转制，岳宋乡班帅村小学等建设项目加快推进，图地村、王莫村、他朗村3所村级公办“周托制”幼儿园成功运行，县一中与普亮教育合作办学顺利推进，教育公平与质量持续提升。看病就医更加便捷。县疾控中心和勐卡镇中心卫生院建成并投入使用，翁嘎科卫生院通过国家卫生院推荐标准评审，县妇幼保健院通过省二级服务能力达标验收，县中医医院成为市中医医疗集团成员单位、8个中医专家工作站落户西盟，医疗卫生服务体系不断完善。就业渠道更加通畅。纵深推进农村劳动力就业“百日攻坚”行动，完成农村劳动力就业3.9万人。有序推进“家门口务工车间”建设，8家就业帮扶车间吸纳832名群众就近就业，14家规上工业企业稳定带动就业1000余人，西盟昌裕糖业荣获云南省吸纳就业先进集体，就业形势稳定向好。社会保障更有效。不断完善分层分类社会救助体系，救助低保对象3353户5555人。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率达95%以上。困境儿童、困难老人、困难残疾人等特殊群体补贴发放到位，兜底保障坚实有力。

（五）我们自身建设从严从实，“行的标杆”更加鲜明。锚定“法治、高效、廉洁”的目标，治理体系不断完善，提质增效建设交出过硬答卷。始终将政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，发文数量同比减少30%以上，全县性会议同比减少20%以上。严格落实重大行政决策程序，完善合法性审查制度，确保行政决策合法合规。自觉接受监督，83件人大代表建议、82件政协提案全部办复，主动公开政府信息4800余条。围绕270余项任务、项目、整改，创新推出“三个清单”工作法，事项动态推进率达90%以上。针对各类巡视巡察、审计监督、督查检查反馈的90个问题，逐项明确责任分工、整改时限，推动问题整改清仓见底。

各位代表，过去五年我们统筹兼顾，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等群团组织发挥作用，创新推进审计、气象、地震、水文、档案、供销、公积金、老龄、慈善、国防动员、民兵预备役等工作取得新成效。

各位代表！底气源于实力，信心来自实干。回首奋斗征程，我们深刻认识到：要谱写发展新篇，就必须把牢“舵”的方向，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，以坚定的政治定力把握发展主动，以清晰的发展思路破解发展难题，确保航向不偏、行稳致远。就必须高擎“闯”的精神，敢于打破路径依赖的束缚、敢于挣脱条条框框的限制、敢于涉足前人未至的深水区，以思想破冰引领发展突围，以改革攻坚激活内生动力，确保蹄疾步稳、勇毅笃行。就必须铆足“干”的劲头，强化事事有人管的责任意识，树立马上就办的工作导向，践行抓铁有痕的实干作风，面对困难不退缩、面对挑战不低头、面对矛盾不回避，确保善始善终、善作善成。就必须凝聚“合”的力量，树牢全县一盘棋、干群一条心、发展一股劲的共识，心往一处想、劲往一处使、智往一处谋，汇聚机关干部、企业主体、基层群众的磅礴合力，确保同向同行、同频共振。就必须恪守“民”的初心，始终把人民放在心中最高位置，用脚步丈量民情、用真心倾听民意、用实干赢得民心，把群众的“小事”当作“大事”来办，把群众的“期盼”当作“目标”来追，确保提质增效、温暖民心。

各位代表！一分耕耘，一分收获。我们收获的每一份成果、攻克的每一个难关、实现的每一次突破，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委的领导，县人大、县政协和社会各界监督支持，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，以及所有关心支持西盟发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！知不足而奋进，明差距而笃行。我们清醒认识到，在推进高质量发展、实现现代化建设目标的道路上，仍存在诸多短板弱项：经济增长后劲不足，实体经济支撑力不足，新质生产力培育较慢，转型升级成效未达预期；项目谋划储备不深不实，优质项目占比偏低；招商引资落地困难，民营经济发展活力有待增强。城乡发展水平不高，基础设施建设滞后，管护机制不健全；农业现代化水平偏低，特色产业发展不充分。民生供给效能不优，优质教育、医疗资源配置不均衡；社会保障覆盖面和保障水平有待提升，养老、托育等民生服务供给不足。队伍建设本领不硬，部分干部改革创新意识不强，破解复杂问题能力不足；个别领域腐败风险依然存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们一定直面挑战、压实责任，在今后工作中全力改进。

二、“十五五”主要目标任务

“十五五”时期，是全面推进中国式现代化进程的关键攻坚期，也是机遇与挑战并存、希望与奋斗同在的重要发展阶段，更是我县因势而谋、乘势而上、顺势而为谱写高质量发展新篇章的黄金机遇期。站在新的历史起点上，我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，全力打好产业转型升级、防范化解重大风险攻坚战和乡村全面振兴、美丽西盟建设、边疆治理持久战，以敢闯敢试的魄力、实干笃行的担当、攻坚克难的劲头，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献坚实的西盟力量！

根据县委十三届九次全会精神和县委关于制定“十五五”规划的建议，县人民政府编制了《西盟佤族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》提出了“十五五”时期经济社会发展主要目标和重点任务，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，锚定省委“3815”战略发展目标，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以扩大开放为重要路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力打造“民族文化旅游特色区、边境和谐稳定示范区”，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（一）以绿色凝脉，绘就生态兴县新图景。生态是民生之本、发展之基，守护好一方绿水青山，就是守护好百姓的幸福家园、构筑好县域发展的坚实根基。“十五五”期间，我们将坚守生态底线，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，大力发展绿色工业、生态旅游、林下经济等绿色产业，重点推进一批美丽乡村、绿美河湖、垃圾整治等治理项目，实现生态保护与经济发展同频共振、互促共赢，持续擦亮全国生态文明示范区“金字招牌”。到2030年，空气质量优良天数比例稳定在98%以上，绿色GDP占比保持在95%以上，成功创建“国家‘两山’实践创新基地”，让“生态美”成为西盟最核心的优势、最宝贵的财富、最亮丽的名片。

（二）以同心聚脉，共谱民族团结新华章。民族团结是福祉之所系、力量之所在，只有同心同向、携手同行，才能汇聚起县域发展的磅礴伟力。“十五五”期间，我们将聚焦铸牢中华民族共同体意识这一主线，把民族团结示范创建融入经济社会发展各领域、各环节，健全就业、教育、医疗、养老等公共服务体系，提升民族宗教事务治理能力，持续巩固14个边境幸福村建设成果，谱写新时代民族团结进步事业篇章。到2030年，培育一批民族团结示范点，成功创建“全国民族团结进步示范县”，让“一家亲”成为西盟最坚实的根基、最动人的风景、最持久的力量。

（三）以开放融脉，激活县域发展新引擎。开放是发展的必由之路，唯有敞开大门、拥抱世界，才能借势登高、破局发展，让县域发展道路越走越宽阔。“十五五”期间，我们将以开放促改革、以改革促发展、以发展促创新，持续推进重点改革、持续优化营商环境，持续推进大黑山通道、娜妥坝产业园区建设，做优通关服务、完善园区配套，全面提升外向型经济发展能级。同时，抢抓高速、国道等路网建设契机，吸引承接东中部地区的产业转移，让开放成为县域高质量发展的强大动力。到2030年，进出口贸易总额达2亿元以上，引进市外产业招商到位资金年均增长10%左右，让“开放力”成为西盟最澎湃的活力、最强劲的动能、最硬核的支撑。

（四）以产业兴脉，构建质效双优新格局。产业是富民之基、强县之本，唯有产业才能让百姓就业有支撑、收入有保障，让县域发展有底气、有后劲。“十五五”期间，我们将推动三次产业融合提质、协同发展，聚焦“4个基地”扩容提质，基地总面积突破35万亩以上，壮大“4个亿元”加工业集群，推进橡胶精深加工、有机肥加工、服装加工落地生产，全面拓展“低空+”业态，推进智慧农业、冷链仓储等实现突破，奋力推动县域经济高质量发展迈上新台阶。到2030年，地区生产总值年均增长5.5%左右，规模以上工业增加值达2.5亿元以上、GDP占比重超过15%，让“产业兴”成为西盟最坚实的底盘、最亮眼的答卷、最幸福的底色。

（五）以文旅润脉，打造全域融合新标杆。文旅融合是富民兴县的好路子，唯有激活文化基因、做强旅游产业，才能彰显底蕴、惠及群众。“十五五”期间，我们将立足资源禀赋，高标准建设3个A级旅游景区，开发8条精品旅游线路，做强“佤部落周末游”“燃！西盟”“撒野吧！西盟”等旅游品牌，推动文旅与农业、康养、体育等产业跨界融合，完善“吃住行游购娱”全链条服务，提升旅游服务质量和品牌影响力，让文旅实力成为县域发展硬支撑。到2030年，接待游客数量突破170万人次、旅游综合收入突破13亿元，创建成为“国家级旅游度假区”，让“佤山情”成为西盟最独特的印记、最鲜活的文脉、最动人的邀约。

（六）以固边强脉，筑牢安全稳定新屏障。守护边境安全稳定，就是守护人民的幸福安宁、守护高质量发展的坚实根基。“十五五”期间，我们将聚焦强边固防重点任务，完善“人防、物防、技防”防控网络，深化党政军警民联防联控机制，全面提升重大突发公共事件处置保障能力，深化基层治理、提升治理效能，及时排查化解各类矛盾隐患，筑牢边境安全稳定的坚固防线。到2030年，重点地段、通道智能感知覆盖率达100%，群众安全感、满意度保持在全省全市前列，成功创建“全国平安边境模范县”，让“边境稳”成为西盟最坚强的防线、最安心的支撑、最牢固的屏障。

三、2026年工作重点

2026年是“十五五”规划开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示和重要回信精神，全面落实省委十一届九次全会、市委五届十一次全会、县委十三届九次全会和省市县委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，锚定省委“3815”战略发展目标，更好统筹发展和安全，进一步坚定信心、迎难而上，推动经济社会持续、健康、稳步发展，确保“十五五”开好局、起好步、可持续。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资13.8亿元以上；一般公共财政预算收入在8011万元左右；规模以上工业增加值增长20%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点抓好以下八方面工作：

（一）在产业转型升级上下功夫，奋力推动“十五五”开局质效更高、动能更足。我们将以建设“富裕西盟”为目标，以产业能级提升积蓄强劲动能。实施“扩规增效”行动。持续推进甘蔗基地提质扩容，新增基地1.8万亩以上、总产量突破50万吨。充分运用“林草湿荒”调查监测成果，新增“林果”基地1万亩以上，坚果优果率保持在80%以上。持续加大蔬菜基地建设，新增蔬菜基地5000亩以上、冬农开发种植面积11000亩以上。探索实施“一地多种”产业高效种植新模式，重点推广“咖果合种”“果果间种”等，探索发展示范基地500亩以上。实施“强筋壮骨”行动。做专甘蔗加工，推动甘蔗加工从传统制糖向多元精深加工拓展，实现甘蔗加工产业产值3.7亿元以上。做强林业加工，推进林产品精深加工持续跃升，新增1家林业产业规上加工企业，实现林产业加工产值同比增长12%以上。做精坚果加工，实现坚果产业加工产值5700万元以上、精深加工占比突破40%。做优食品加工，完善食品加工质量监测体系，全力推进佤味食品加工园区建设，食品加工产业总产值增长46%以上，新增1家佤味食品限额以上零售业企业。做深特色加工，围绕橡胶精深加工、服装加工、有机肥加工等，至少培育2个新兴加工业企业落地生产。实施“品牌培育”行动。深度挖掘“佤味+”等网红单品，举办佤味食品特色推广活动2场以上，力争全产业链销售额突破5亿元以上。探索“坚果+”路径，创新研发坚果餐饮、坚果烘焙、坚果调味等跨界品类，至少打造1个区域公共品牌或企业特色品牌。做好“土特产”文章，全方位增强百香果、咖啡、茶叶等特色产业竞争力，建设特色农产品加工基地1个。打造“文化+旅游+产品”融合发展品牌体系，持续深化“佤部落周末游”“燃！西盟”旅游品牌知名度和影响力，开展“撒野吧！西盟”系列活动，举办木鼓节、新米节等民族节庆，开发融入佤族织锦元素的文旅商品20款以上，力争接待游客量突破110万人次以上。

（二）在攻坚项目根基上下功夫，奋力推动“十五五”开局基础更牢、支撑更强。我们将以建设“实力西盟”为目标，以项目建设突破筑牢发展根基。实施“前瞻谋篇”行动。紧盯上级重大发展战略、产业政策调整、新质生产力培育、乡村全面振兴等核心领域，各政府组成部门到国家省市对接工作不少于6次。构建分级分类、动态优化、靶向发力的项目储备体系，储备县级以上重大项目不少于200个。注重项目包装策划的专业性、针对性、落地性，完成35个以上重点储备项目的专业化包装与论证工作。实施“拔钉清障”行动。靶向破解土地要素、手续办理、遗留问题等核心梗阻，建立“行业化推进、清单化管理、班组化攻坚”机制，用地预审与规划选址审批时限实现再压缩。深化“放管服”改革，实行县级领导包抓、专班推进、全流程审批，时限压缩至5个工作日内，年内新开工500万元以上项目不少于45个。实施“赋能升级”行动。健全完善项目闭环推进机制，建立重点项目“挂图作战、按图销号”制度，确保年度计划实施重点项目开工率达60%以上，固定资产投资同比增长20%以上。把产业项目作为重中之重，聚焦强链补链延链，培育壮大链主企业，推动3个以上标志性产业项目建成投产，产业投资增速增长10%以上。

（三）在城乡融合发展上下功夫，奋力推动“十五五”开局格局更优、品质更高。我们将以建设“宜居西盟”为目标，以要素双向流动激活城乡潜能。实施“夯基固本”行动。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，完成上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护任务；高质量推进高标准农田建设，谋划建设高标准农田2万亩以上；规范耕地占补平衡管理，新增入库耕地600亩以上，牢牢守住粮食安全生命线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善“三个动态”机制，提升监测帮扶精准性时效性，巩固“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫风险。实施“和美宜居”行动。提质改造城乡道路，扎实推进G219国道西盟段全线开工，翁嘎科通三级公路竣工通车，岳宋乡通三级公路项目破土动工，完成50公里城乡公路建设、提质、改造、绿化等。以城市更新为抓手，加快推进老旧小区改造、城市污水处理厂提质增效、污水管网改造和生活垃圾收集转运建设等项目的前期工作。健全水利设施，加快代格拉水库、永业水库和城乡供水一体化工程进度，推进三英街水库、孔郎水库和东归水库等工程前期工作。实施“功能提标”行动。巩固和拓展农村生活垃圾收费清运模式成效，完善垃圾收集处理站点建设。加快农村污水治理，改造农村卫生户厕2500座以上，农村污水治理覆盖率提升至82%以上。持续推进农村功能房提升改建工程，建立后续管护长效机制，完成1500户以上农村功能房改造。聚焦粮食生产和主导产业，强化农业机械赋能，探索甘蔗“机械化收割”，主要农作物综合机械化率提升至55%以上、“机械化收割”试点1000亩以上。全方位推进“无人机+农业”植保模式，拓展无人机多元应用场景，搭建农业无人机调度平台，培育持证飞手50名以上，实现无人机植保面积1万亩以上。

（四）在深化改革开放上下功夫，奋力推动“十五五”开局动力更强、活力更足。我们将以建设“活力西盟”为目标，以改革开放招商拓宽增长空间。实施“改革破冰”行动。以市场化改革为导向，全面深化国资国企改革，推动国企聚焦产业服务、文旅品牌、社会消费等特色领域，国有资产保值增值率保持在100%以上、经营性收益同比增长5%以上。创新推出“民族团结+政务服务”融合模式，在县乡村三级政务服务窗口配备佤族、拉祜族、傣族等少数民族语言专员30名以上。实施“开放提升”行动。以高速公路开通为契机，探索建立跨区域产业协作机制，推动产业链互补、供应链共享。构建“快进慢游”的高速沿线文旅发展格局，联动打造跨区域文旅环线，在高速出入口周边布局2个文旅中心或特色驿站、推出3条主题文旅线路。实施大黑山通道提质升级工程，建设通关服务设施、补齐通关所需设备，力争年内实现非口岸区域临时开放，通道流量突破12万吨以上、人员出入境突破25万人次、边境贸易额增长15%以上。启动“物流+产业”融合发展专项工作，结合通道开通、特色产品、优质矿产等优势资源，推动物流企业与本地产业实现深度合作。实施“营商如家”行动。聚焦高频难题和关键堵点，深化“领导干部进园区进企业”“县长局长坐诊接访接诉”工作，县领导进园入企不少于12次、开展坐诊接访不少于12期，年内解决用工、融资、用地、原料等实际问题不少于200件。聚焦主导产业和新兴产业，全年举办产业链专场招商推介会不少于2场、主要负责人外出招商不少于8次。深化“以商招商”，深入挖掘现有产业链上下游优质项目资源，推动项目与资本高效对接，全年引进招商项目不少于6个，市外实际到位资金增长5%以上。

（五）在厚植生态底色上下功夫，奋力推动“十五五”开局底色更优、效益更好。我们将以建设“美丽西盟”为目标，以生态治理修复厚植绿色底色。实施“擦亮招牌”行动。以巩固提升全国生态文明建设示范区“金字招牌”为核心，强化施工扬尘、道路抑尘、餐饮油烟管控，全年空气质量优良天数比例达到98%以上。狠抓各级环保督察检查反馈问题攻坚整改，开展“回头看”不少于2次，确保问题清仓见底。完善突发环境事件应急体系，开展环保应急演练不少于1次，无重特大生态环境事件发生。实施“屏障守护”行动。持续推进“三线”刚性管控，深化“河（湖）长、林长+警长+检察长”联动机制，地表水断面水质优良率保持在100%，林草覆盖率稳定在67%左右。开展土壤污染源头防控和安全利用，严控工业污染，整治农业面源污染，受污染耕地安全利用率保持在100%。实施“绿色赋能”行动。以“一亩林地多元产出”为目标，重点培育林下中药材、森林食品、生态养殖三大优势板块，年内新增林下经济经营面积2000亩以上，总面积突破2万亩。以延链补链强链为抓手，精准招引林下产品加工龙头企业，至少培育1家林下产品加工企业。通过林下产业带动森林抚育、植被修复，完成森林抚育2万亩、更新造林2.4万亩以上。

（六）在普惠兜底提质上下功夫，奋力推动“十五五”开局民心更暖、根基更实。我们将以建设“幸福西盟”为目标，以民生保障提质夯实幸福根基。实施“教育提质”行动。扎实推进普惠性村级公办幼儿园建设，探索推行“全日托+半日托+临时托”多样化服务模式，新增公办“周托制”幼儿园7所、学位420个以上。持续深化县一中教育教学改革，扎实推进县一中普通高中建设项目，力争县一中本科上线率提升10个百分点以上。启动县民族中学教育改革，彻底改变县民族中学办学治学长期垫底的状况。实施“健康守护”行动。全面推动县域医疗机构向高质量发展转型，深化专科能力建设，强化硬件与技术赋能，县域内就诊率稳定在80%以上。打造特色鲜明、服务优质的中医药服务体系，探索“中医+慢病”“中医+康复”模式，中医诊疗量占比提升10%以上。推动医疗资源向基层下沉，持续推进医共体基础设施、信息化建设和乡镇卫生院危房改造等项目；推进优质医疗资源下沉，全年下沉人员不少于10人次，具备执业资格乡村医生比例达90%以上。实施“就业扩容”行动。推动农村劳动力就业从“粗放输出”向“精准对接”转变，精准摸排农村劳动力就业意愿、技能水平，完成农村劳动力就业3.9万人以上，就业服务补助政策落实率100%。以产业用工需求为核心，推行“企业+岗位+适配”联动模式，新增城镇就业人员650个以上。统筹设置乡村保洁、生态护林、政策宣传等公益性岗位2500个以上，优先安置符合条件的就业困难人员。实施“保障暖心”行动。以全民参保计划提质增效为核心，基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健全分层分类社会救助体系，将符合条件的困难群众全部纳入保障范围，做到应救尽救、应退尽退。聚焦“一老一小”关爱照料，推进区域综合养老服务中心、社区居家养老等项目有实质性进展。严格落实残疾人两项补贴制度，扩大补贴覆盖范围，实现符合条件的残疾人应补尽补。

（七）在重大风险防范上下功夫，奋力推动“十五五”开局底盘更稳、韧性更强。我们将以建设“平安西盟”为目标，以安全固边维稳筑牢边疆屏障。实施“风险清源”行动。严格落实政府债务常态化监管机制，坚决遏制新增隐性债务，稳妥推进存量债务化解，确保政府债务率控制在合理区间。常态化开展金融风险防控排查，严厉打击非法金融活动。持续推进3个小区历史遗留问题化解工作，“星河山居1期”问题化解取得实质性进展。扎实推进信访工作法治化建设，加大矛盾纠纷排查化解工作，常态化开展扫黑除恶斗争，持续加强未成年人保护和违法犯罪预防，加大矛盾纠纷排查化解工作，坚决守住不发生命案的底线，力争群众安全感满意度始终保持在全省全市前列。实施“应急强基”行动。扎实推进重点行业领域和人群安全整治工作，持续强化“四大安全”领域全链条监管，重点行业领域安全检查覆盖率达100%，重大事故隐患整改销号率达100%，坚决守住不发生较大及以上生产安全事故的底线。整合消防、救护、处置等专业力量，联动驻县部队、武警、民兵等力量，开展县级以上应急演练不少于3次。推进应急指挥中心、应急物资储备库、应急救援直升机起降场建设等项目有实质性进展，提升应急物资快速调运和保障能力。实施“治理提效”行动。全面推广运行“网格+”任务叠加工作，力争基层“网格”安全隐患主动发现率、矛盾纠纷处置率、人员信息更新率达90%以上。依法加强宗教事务治理，确保宗教与社会主义社会相适应。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全域推进民族团结进步创建工作。

（八）在加强自身建设上下功夫，奋力推动“十五五”开局作风更实、担当更硬。我们将以建设“实干西盟”为目标，以治理效能提升强化发展保障。实施“忠诚铸魂”行动。始终坚持把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为县政府各类会议必学内容，以理论清醒保证政治坚定、以行动自觉筑牢发展根基、以担当实干扛起时代使命，推动政府系统干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政府干部队伍。实施“效能提升”行动。始终以项目清单强牵引、整改清单明边界、事项清单破难题，通过清单化管理定任务、项目化推进抓落地、责任化落实保成效，精准破解履职中的协同不畅、整改不实、权责不清等问题，推动各项工作从“被动应付”向“主动作为”转变、从“分散推进”向“协同高效”升级，“三个清单”工作动态更新率保持在90%以上，确保事事有抓手、件件有着落、层层有闭环。加大对巡视巡察、审计监督、督察检查等发现问题整改，推动整改见底清零、常态长效、久久为功。实施“同心建功”行动。始终筑牢目标同向的“压舱石”，摒弃“各自为战”的狭隘思维，打破“条块分割”的壁垒束缚，让“一盘棋”思想根植于心、让“一条心”信念践之于行、让“一幅画”蓝图绘之于实。高扬实干同力的“冲锋号”，争当披荆斩棘的奋斗者、不当坐而论道的清谈客，以万众一心的磅礴伟力、以风雨同舟的昂扬姿态、以攻坚克难的硬核作风，奋力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩。实施“廉洁守底”行动。始终把落实中央八项规定精神作为重要政治任务，严查“四风”隐形变异，持续为基层减负松绑，全年县政府发文数量、会议数量再压减10%以上。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。聚焦重点领域靶向施治，以零容忍态度斩断腐败链条。永葆自我革命之心，擦亮政府自身建设廉洁底色，以过硬作风扛起时代使命、回应群众期盼。

各位代表！时代使命催人奋进、人民期待重如千钧、奋进征程时不我待，新时代发展答卷亟待用实干书写。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，以更加坚定的信念凝聚奋进力量、以更加务实的举措破解发展难题、以更加昂扬的斗志应对风险挑战，扎实走好“十五五”开局第一步，让中国式现代化美好图景在西盟大地一步步变为现实！

名 词 解 释

【“一个跨越”“三个定位”】：是习近平总书记考察云南时作出的重要指示，“一个跨越”指闯出一条跨越式发展的路子；“三个定位”指努力把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，是新时代云南发展的总遵循、总纲领、总指引。

【“3815”】：是云南省委十一届三次全会提出三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越的战略发展目标，聚焦高质量跨越式发展，分阶段推进、到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

【“国家‘两山’实践创新基地”】：是生态环境部为践行“绿水青山就是金山银山”理念，评选命名的国家级示范平台，旨在探索生态保护与经济发展协同共进、生态价值高效转化的典型模式。

【“两个定位”】：是西盟县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要明确的发展定位，即建设民族文化旅游特色区、边境和谐稳定示范区。

【“五个路径”】：是西盟县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要明确的发展路径，即以生态文明立县、民族团结兴县、扩大开放活县、产业发展强县、文化旅游名县。

【“九个目标”】：是西盟县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要明确的发展目标，即推动发展能级实现新跨越、打造生态文明建设新样板、开创民族团结进步新境界、构筑边境安全稳定新格局、培育文化旅游融合新名片、激发对外开放合作新动能、实现深化改革集成新突破、引领社会文明达到新高度、增进民生福祉达到新水平。

【9个主要经济发展指标】：规模以上工业增加值、全社会投资、社会消费品零售总额、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入。

【“贸易四行业”】：批发业、零售业、住宿业、餐饮业。

【“四上”企业】：规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业。

【“蔗林果”】：甘蔗、速生丰产林、澳洲坚果。

【速生丰产林“3331”模式】：农户以土地作价入股分成30%，每轮采伐按生产成本支付林地租金50元/亩/年；村集体以村集体经济资金、管理服务入股分成30%；合作企业以资金、种苗、技术等入股分成30%；林业开发有限公司以管理服务入股分成10%。

【澳洲坚果“4321”模式】：农户以土地作价入股分成40%；村集体以村集体经济资金、管理服务入股分成30%；合作企业以资金、种苗、技术等入股分成20%；林业开发有限公司以管理服务入股分成10%。

【“周托制”公办幼儿园】：是指由政府举办、公益普惠性质，面向3—6岁幼儿提供周一入园、周五接回的整周寄宿托管服务的公办幼儿园，统一提供食宿、保育、教育及夜间照护，主要解决偏远地区、家庭照护不便等刚性需求。

【“一支队伍管执法”】：指通过整合区域内或领域内分散的执法职能、机构与人员，统一执法主体、统一执法权限、统一执法规范，由一支综合执法队伍集中行使相关行政执法权。

【安全生产“8个领域”】：‌矿山、‌危险化学品、‌烟花爆竹、‌交通运输、‌建筑施工、‌民用爆炸物品、‌金属冶炼、‌渔业生产。

【“四大安全”领域】：食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全。

【“网格+”任务叠加】：是指在原有基层治理网格化管理基础上，将矛盾排查、卫生整治、民生服务、应急处置、隐患排查、政策宣传等多部门和多领域工作任务，统一纳入网格单元进行集成部署、协同落地、叠加推进的治理模式。

【“产业空白户”】：是指有劳动能力、但未发展任何稳定增收产业，未参与合作社、龙头企业等产业带动项目，无经营性收入、缺乏产业“造血”能力的农户。

【“4个基地”】：甘蔗基地、速生丰产林基地、澳洲坚果基地、蔬菜基地。

【“4个亿元”加工业集群】：甘蔗加工业、木材加工业、坚果加工业、佤味食品加工业。

【8条精品旅游线路】：农耕文化线、田园体验线、红色旅游线、边境风光线、非遗文化线、寻味西盟线、体育赛事线、康养疗愈线。

【“咖果合种”】：以提质增效为导向，将咖啡与澳洲坚果进行立体间作、复合种植的高效生态农业模式。

【“果果间种”】：以提质增效为导向，将坚果与百香果进行立体搭配、间作套种的高效种植模式。

【“三个动态”】：动态监测，通过农户自主申报、部门筛查预警和基层干部排查等方式，及时将存在返贫致贫风险的农户识别为防止返贫致贫监测对象，做到应纳尽纳；动态帮扶，根据监测对象风险情况、家庭成员劳动能力和发展需求等，因人因户制定切实可行的帮扶计划，落实精准帮扶措施，做到应帮尽帮；动态消除，对达到风险消除条件的监测对象，严格退出标准，按程序标注风险消除，做到该消则消。

【“三个清单”】：重点事项清单、重点项目清单、重点整改清单。

2026年10件惠民实事

一、持续推进农村人居环境改善

年度目标：巩固和拓展农村生活垃圾收费清运模式成效，加快农村污水治理，改造农村卫生户厕2500座以上，农村污水治理覆盖率提升至82%以上；持续推进农村功能房提升改建工程，完成1500户以上农村功能房改造。

主办单位：县农科局、市生态环境局西盟分局，各乡（镇）人民政府

二、持续推进重点群体就业帮扶

年度目标：完成农村劳动力就业3.9万人以上，就业服务补助政策落实率100%；以产业用工需求为核心，新增城镇就业人员650个以上；统筹乡村公益性岗位2500个以上，优先安置符合条件的农村就业困难人员。

主办单位：县人社局、县工信局、县农科局、县林草局，各乡（镇）人民政府

三、持续推进医疗卫生重点建设

年度目标：打造特色鲜明、服务优质的中医药服务体系，中医诊疗量占比提升10%以上；推进优质医疗资源下沉，具备执业资格乡村医生比例达90%以上。

主办单位：县卫健局，各乡（镇）人民政府

四、持续推进教育优质均衡发展

年度目标：扎实推进普惠性村级公办幼儿园建设，新增公办周托制幼儿园7所、学位420个以上。

主办单位：县教体局，各乡（镇）人民政府

五、持续推进“一老一小”关爱服务

年度目标：通过“情暖童心”托管班、红色研学、周末公益兴趣班等，广泛开展青少年心理健康、权益维护、爱心托管和成长陪伴等服务，覆盖青少年不少于8000人次；实施老年人能力评估不少于300人次，向符合条件的中度以上失能老年人发放养老消费补贴。

主办单位：县民政局、团县委，各乡（镇）人民政府

六、持续推进人民调解和法律援助惠民行动

年度目标：全面推广运行“网格+”任务叠加工作，强化矛盾纠纷源头治理，实现矛盾纠纷参与调处率达100%；主动为符合法定条件的当事人提供法律咨询服务2000件次；办理各类法律援助案件150件。

主办单位：县司法局、县农科局，各乡（镇）人民政府

七、持续推进交通惠民工程

年度目标：翁嘎科通三级公路竣工通车；完成50公里以上城乡公路建设、提质。

主办单位：县交运局，各乡（镇）人民政府

八、持续推进全民健身工程

年度目标：举办全民健身赛事活动不少于10场次；力争全民健身中心建成投入使用。

主办单位：县教体局，各乡（镇）人民政府

九、持续推进政务服务便民化

年度目标：推出“民族团结+政务服务”融合模式，在县乡村三级政务服务窗口配备佤族、拉祜族、傣族等少数民族语言专员30名以上。

主办单位：县政务局，各乡（镇）人民政府

十、持续推进城乡供水能力提升

年度目标：新建小型水库1座、2000m³/d水厂1座、引提水工程1处，架设输水主管道690千米以上、更换输配水管网1100千米以上，受益群众50000人以上。

主办单位：县水务局，各乡（镇）人民政府