索 引 号 8063-/2022-1109001 公开目录 部门计划总结
发布机构 普洱市生态环境局西盟分局 发布日期 2022-11-09
名    称 普洱市生态环境局西盟分局2022年工作总结及2023年工作要点
文    号 主 题 词
体    裁 其他 服务对象
生效日期 著录时间
存放位置 废止日期
普洱市生态环境局西盟分局2022年工作总结及2023年工作要点

普洱市生态环境局西盟分局2022年工作总结及2023年工作要点

 

2022年,在西盟县委、县政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力践行生态文明理念,奋力拓展生态环境保护与发展新格局,全力推进生态文明建设各项工作。现将2022年工作总结如下:

一、2022年工作开展情况

(一)综合治理,持续推进环境污染防治

1.全力打好蓝天保卫战

一是做好空气质量预报预警。我局高度关注空气质量变化情况,进一步加强分析研判,对未来气象条件和污染天气进行分析和预测,根据空气质量变化情况及时发布预警信息。二是加强环境信息公开。在政务信息公开网站上发布西盟县城市环境空气质量监测信息,及时公开大气环境中污染物情况。三是瞄准污染源精准发力。我局认真分析研判全县大气环境污染因子,以扬尘专项整治、秸秆垃圾露天焚烧、城市保洁、企业污染物管控、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁燃限放为重点,制发防治重点工作通知,明确工作举措,精准溯源、突出重点,做到科学防控,精准防控。四是加强监督检查。多部门联防联控,联合开展全县施工扬尘专项检查整治12余次,涉及工地14个,发现问题9个,下发整改通知6份、餐饮油烟管控22家次,出动执法监管人员187人次,监察企业93家次,持续督促全县企业达标排放,有效推进污染物源头控制。五是人为优化气候。结合森林防火计划,充分利用合适的气象条件,启动人工降雨作业13次,最大限度减轻环境空气污染。20221—10月,监测有效天数288天,其中优良天数288天,空气优良率为100%

2.扎实推进碧水保卫战

一是加强饮用水水源保护。重新调整划定县级集中式饮用水水源王莫小河、富母乃水库2个水源保护区,现已完成相关调整工作,待上级政府批复。持续推进集中式饮用水水源保护区划、立、治工作,以解决全县集中式饮用水水源地内存在的环境问题为抓手,持续开展水源地环境风险排查,每季度定期开展水质监测,有效评估水源环境风险,截至目前,王莫小河和富木乃水库已完成三季度监测任务,水质均达到类水标准。南康河水文站和库杏河完成1-9月份水质监测、水质均达到类水标准。全县9个集中式饮用水水源水质达标率100%二是强化地表水环境管理。深入推进河湖长制工作,协助河长巡河4次,召开相关会议4次,有效解决责任河流环境问题2起,配合其他部门开展河湖清河2次,有效清除河道垃圾,并积极推进责任河流一河一方案滚动修编工作;加强河道采砂等企业的监督管理,认真对照环保资料齐全,污染防治设施建设规范、正常运行为基础开展执法检查,确保入河排放污染物满足水生态功能区水质要求;编制一断面一方案,以断面水质达标为目标,积极谋划流域水生态环境保护项目,申报《国家重点生态功能区西盟县南康河流域村庄污水治理工程项目》。

3.扎实打好净土保卫战

一是全面推进现代化边境小康村农村生活污水治理,采用因地制宜、因村施策、一户一案、与时俱进差异化治理模式,构建以点带线、以线带面的农村污水治理格局。截至目前,全县281个自然村中己有113个实施了农村生活污水治理项目,实施比例达40.21%。其中,边境小康村自然村农村生活污水治理率达72.38%,非边境小康村自然村农村生活污水治理率达20.11%二是落实国家土壤污染防治计划,全面推进涉重金属行业企业环境风险防控。开展西盟豫通矿业有限责任公司问题排查整治,共排查出存在问题5个,现已制定相关整改方案并已开展问题整改,目前尚未验收和销号。三是持续推进化肥农药减量增效行动,推广绿色防控集成技术,规模化畜禽粪污资源化利用率达90%

(二)强化监管,重点解决突出环境问题

1.全力做好环保督查、交叉执法检查整改工作

一是切实抓好中央、省级生态环保督察及省委巡视反馈问题整改工作,落实各项整改措施,认真组织开展整改销号工作。截至目前,第一轮中央生态环境保护督察及回头看,我县已完成全部问题整改并将长期抓好落实;第二轮中央生态环境保护督察反馈问题涉及我县整改任务共有13项,已完成10项整改,剩余3项问题达到整改时序进度要求;省级环境保护督察及回头看反馈问题40项,已完成整改38项,剩余2项问题达到整改时序进度要求;省委巡视组专项巡视反馈问题涉及我县的有24项,现已完成21项整改,剩余3项达到整改时序进度要求。二是落实交叉执法检查问题整改,认真制订方案,明确工作思路,精心组织安排,强化统筹协调,狠抓措施落实。涉及西盟县检查各类对象共51家,发现存在问题35家,问题总数87个,涉嫌环境违法移交案件4件;截至目前,完成问题整改87个,整改完成率100%,实施处罚4家,处罚金额共计90万元。

2.严格把控行政审批

一是规范排污许可证申请与核发。将控制污染物排放许可证建设成为固定污染源环境管理的核心制度,实行一企一证,全面实施排污许可制度。全面推进排污许可申请、变更核发工作和排污登记工作。2022年完成污水处理厂排污许可证变更核发工作、督促各排放单位有效填报2021年年度执行报告和2022年前三季度排污许可季度执行报告。二是严格把控环评项目审批,2022年按时限要求完成各项公示共27次;办结建设项目环境影响报告表审批9个;出具建设项目环境影响报告书初步审查意见1个、标准确认函1个;建设项目环境影响登记表备案45个;完成辐射安全许可证核发3个;项目选址21处。

3.切实加强环保执法力度

一是开展双随机、一公开检查制度。制定了生态环境部门部门统一抽查事项清单部门联合双随机抽查事项清单2022年有检查对象51家,截至目前,开展双随机检查45家次,开展未纳入双随机监管事项5家次。二是持续开展各类专项行动。2022年以来,持续开展了打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动、打击洗洞盗采金矿专项整治、线性工程暨重大产业项目生态环境破坏专项排查整治、固体废物清废、核与辐射等专项行动,共出动环境执法人员110余人次。三是积极办理环境信访案件。到目前为止,共接到群众环境投诉案件3件,妥善处理回复3件,结案率100%,群众满意率100%四是严格实施行政处罚。截至目前,已办理完结生态环境领域一般行政处罚案件1件,处罚款10.4739万元。

4.规范健全危险废物监管

一是在普洱市生态环境局西盟分局行政学习例会中集中学习《关于认真汲取事故教训切实加强安全生产工作的紧急通知》等文件精神和西盟县安全生产委员会2022年第一次全体成员会议精神,专题研究危险废物环境安全管理工作,部署环境隐患排查整治任务;二是以危险废物产生量、种类为重点,全面摸清西盟县危险废物产生、处置情况,建立西盟县危险废物监督管理企业名录和危险废物环境重点监管单位名录。围绕危险废物产生、收集、贮存、转移、处置全生命周期闭环管理要求,不断完善转移申报制度和转移联单制度,确保危险废物全过程可追溯;三是提升服务水平,全覆盖指导涉废企业加强环保设施环境监管,督促辖区内产生危险废物的单位,按照《危险废物专项整治自查表》开展自查,根据自查情况形成问题清单,就问题清单提出整改意见和对策,2022年至今,开展危险废物专项检查4轮,涉及26家产废企业,反馈存在问题14个;四是印发《普洱市生态环境局西盟分局致全县排污单位的告知书》文件,将新《固废法》送至各排污单位,并联合县委宣传部在微信公众号上积极向全县人民群众推送《普洱市生态环境局西盟分局致全县排污单位的告知书》等危险废物监督管理政策法规,不断提升全县危险废物联防联治水平。

5.强化自然保护地监管

扎实开展绿盾2022”自然保护地监督检查工作,进一步肃清自然保护地内违法违规行为。根据普洱市生态环境局 普洱市农业农村局 普洱市水务局  普洱市林业和草原局关于《加快推进自然保护地强化监督问题整改销号工作的通知》(普环通〔202221号)文件精神,积极组织相关部门对县域自然保护地的实地核查及对云南省自然保护地监管平台中推送问题的查看,我县截至9月份无新增自然保护地违法违规行为,也无云南省普洱市历年人类活动监测未完成整改台账。

6.加强环境质量监测

一是加强重点污染源企业监测。对重点污染源企业每季度监测1次。对其它污染源企业每半年监测1次。截至目前正常开展监测工作,未出现超标排放的现象。二是加强城市声环境质量监测。交通噪声20个点位、区域噪声102个点位每年监测1次,功能区噪声7个点位每季度监测1次。截至目前完成交通噪声监测达标率100%、区域噪声监测达标率96.1%,功能区噪声完成三季度监测工作达标率为95.5%

(三)提升效能,不断提升综合业务水平

1.全力推进监测站达标化建设

一是保障建设资金来源。2021年组织申报《普洱市生态环境局西盟分局生态环境监测站监测能力建设项目》,争取省级环保专项资金199.016万元用来开展监测仪器设备采购;争取县级财政补助监测业务用房改造经费40万元。二是提升改造业务用房。20226月我县对监测用房实施了改造提升,截至目前,监测站实验用房、水、电的改造、试验柜台的安装等已全部完成,正在开展原有老实验设备组装、校正和耗材、试剂购买等工作。三是健全体系。我县已完成生态环境监测机构关键岗位设立和主要人员任命工作;完成生态环境监测机构《质量手册》《程序文件》《作业指导书》《记录表格》等体系机制文件的编制、审核、发布工作。

2.持续强化环保队伍建设

一是加强环保执法队伍建设。从思想道德、业务理论水平和实践操作等几个方面入手,采取走出去、请进来和集中培训等方式强化对现有执法人员的法律知识和实操能力的培训,以不断提高个人环保执法的水平和能力。积极参与各类执法活动,今年3月,抽调8名工作人员参加思茅河水域入河排污口排查工作;5月至6月,先后抽调4名执法人员参加对怒江州兰坪县和红河州石屏县全省联合执法检查和交叉稽查;并派出1名执法能手参加全省执法大比武活动等。二是加强专业监测队伍建设坚持站内培训+送学培训相结合、理论培训与实际操作并重,不断促进生态环境监测技术水平持续提升。截至目前,我县已组织参加环境监测技术培训会(班)线上线下共27期,培训人员82人次,其中5名专业技术人员已取得内审员资格证。

3.不断优化营商环境

结合部门职能职责,作为要素保障部门,我局积极通过制定服务清单、实施分类管理、提供保姆式的精准服务、优化审批流程确保项目环评审批工作高效推进。为进一步障项目快速推进,我局在项目审批过程中做到提前告知、流程清晰、专人指导、持续跟进、提质增效。

(四)营造氛围,持续加大环保宣传力度

紧紧围绕美丽中国,我是行动者宣传主题,多方联动、多措并举,打好线上线下宣传组合拳,推动绿色低碳的生活方式理念深入人心。一是积极组织开展形式不一、内容丰富的“4.15”核安全宣传、“5.22国际生物多样性日”“6.5世界环境日”“低碳日等线下宣传活动,截至目前累计开展各类宣传活动15次;发放各类宣传材料2000余份;开展企业环境管理能力提升培训1期;在县委理论中心组、新时代文明实践中心及县人社局等场所开展有关生态文明建设专题讲座4次;摆放各类宣传展板60余块,悬挂各类宣传标语17条,解答各类环保咨询100余人次。二是在西盟环保微信公众平台及各类邮箱,审核发布各类环保信息49条,转发各类信息5条。三是组织辖区学校开展共建清洁美丽世界主题系列征集活动1次,活动共征集绘画31幅,手抄报27幅,征文29篇,自然笔记4篇,微视频4个。四是累计组织环保设施向公众开放活动1次,有效保障公民对环境保护的知情权、参与权、监督权,营造人人参与生态环境保护的社会氛围。

(五)全面从严,坚持营造良好政治生态

1.加强全面监督

始终牢记从严治党永远在路上,把的主基调长期坚持下去,严明政治纪律和政治规矩,加强对各级领导干部的监督,做到常抓、细抓、实抓。第5次中心组学习会议通过主题+专题的方式,对加强一把手和领导班子监督进行专题学习,以此为契机在全局形成积极主动接受上级监督,持续用力推进政治监督,持续用力抓实同级监督,持续用力加强队伍建设的良好监督格局。同时,通过党组书记与全体干部职工进行廉政谈话并签订西盟县领导干部廉政谈话登记表等方式,抓早抓小、防微杜渐、刀口向内、触动灵魂,推动党员干部把加强和规范党内政治生活的各项要求落实到日常养成和具体工作中去,坚持不懈加强作风建设,使各项纪律规矩真正成为带电的高压线,从而营造出良好政治生态,为开创生态文明建设新局面提供坚强保障。

2.强化意识形态

局党组高度重视全局的意识形态工作,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的主要内容,牢铸信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一是采用理论学习中心组集中学习、三会一课、主题党日等方式,把学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平法治思想作为重大的政治任务和长期的工作任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,铭记两个确立、做到两个维护,增强四个意识、坚定四个自信,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是有针对性做好深层次思想理论问题辨析引导,旗帜鲜明批评错误观点和思潮,引导党员、干部坚定理想信念宗旨。特别是面临目前错综复杂的国际环境,强化了责任意识、阵地意识、忧患意识,深入开展意识形态领域情况分析研究和辨析引导,加强了微信、移动客户端等意识形态阵地的建设管理,构建良好舆论氛围。

二、存在的问题

(一)生态文明思想贯彻不彻底

一方面有的干部在践行习近平生态文明理念上存在侥幸心理,工作落实不到位。对污染防治攻坚战的紧迫性、艰巨性认识不足,认为西盟的生态环境资源有较大的优势,一定程度存在盲目乐观的心态,思想上有所松懈和麻痹大意,对当前工作面临的形势研究不够。另一方面有部分群众对于生态文明思想宣传盲目忽视,对于生态文明建设与群众生活相关度了解不够,对生态保护有着与我无关的心态,生态文明宣传仍任重道远。

(二)农村污水治理仍有短板

西盟县现代化边境小康村建设项目实施以来,在农村生活污水治理方面虽取得了一定成效,但依然存在一些问题和不足。一是农村生活污水收集不到位。2021年前,已由乡镇及其他行业部门主导实施完成农村生活污水治理项目的29个自然村,户用生活污水未接入收集池,部分洗澡间污水未收集,只将户厕化粪池污水收集接入污水管网系统。二是存在管网破损和堵漏现象。2021年前已实施完成的自然村,部分污水收集管网系统存在堵漏及管网破损现象。三是污水治理终端不能高效运行。2021年前已实施完成的自然村中,由于规划设计欠佳,污水处理工艺选择欠妥,部分污水治理终端效能低下,处理效果不佳。

(三)环保执法建设仍待加强

随着生态环境保护工作的不断深入,环境执法监管任务加重,监管压力继续增大,环保法律法规、技术规范以及国家、省、市出台的涉生态环境的规范性文件、政策性文件数量庞大,以及行政相对人法律意识的增强和听证、陈述申辩、复议、诉讼案件的增多,但目前环境执法能力与生态环境保护工作面临的形势、任务及社会公众的期待有一定差距,执法人员的业务能力亟需提高,执法队伍建设仍需加强。

(四)生态优势转化能力不足

长期以来,西盟县在如何将生态优势转换为经济优势上做了积极探索和实践,但是受制于交通不便、经济基础薄弱等因素,在保护中实现发展渠道受限,绿水青山转化为金山银山的有效途径、典型做法和经验还不多,部分专项规划及多规合一衔接不紧密,生产、生活、生态三生空间融合不到位。

三、2023年工作要点

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行党的十八大以来习近平总书记就生态文明建设提出一系列新理念新思想新战略,集中体现在六个观,即人与自然是生命共同体的科学自然观、绿水青山就是金山银山的绿色发展观、良好生态环境是最普惠的民生福祉的基本民生观、统筹山水林田湖草系统治理的整体系统观、实行最严格生态环境保护制度的严密法治观、建设清洁美丽世界的共赢全球观。

(二)主要目标

围绕一条主线:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神,牢固树立绿色发展理念。

突出两个重点:强化思想建设、加强生态文明建设。

发挥三个作用:切实发挥好推进污染防治、推动绿色发展、保护生态环境三个作用。

(三)主要工作

1.强化思想建设

一方面要强化内部思想建设。通过党建引领,开展常态化党史理论学习,把坚定理想信念作为全局思想建设的首要任务,提升全体干部职工干事信心和廉洁自律的信念;加强生态理论知识学习,提升全体干部职工的理论素养,让每一位生态工作者都成为生态文明思想的践行者、传播者。另一方面要加强生态文明思想宣传教育。积极拓展在全县范围内的宣传渠道,充分利用好西盟环保”“西盟云等微信公众号,邀请全县各单位积极配合,确保多渠道、全方位进行生态文明思想宣传;全面丰富生态文明宣传的形式和内容,用最接地气的话语向群众宣传环保知识,在全县范围内营造全民参与、人人践行的良好社会氛围。

2.持续推进环保督察整改

进一步梳理中央、省级环保督察及回头看反馈意见问题,以问题为导向,全力做好中央、省级环保督察及回头看反馈意见问题整改工作,抓好省委生态环境保护专项巡视反馈问题整改工作。进一步夯实主体责任、狠抓执行落实,严格按照环保督察整改标准,对照问题清单,敢于摆出过硬态度、拿出过硬措施;敢于刀刃向内、刮骨疗毒。落实专人负责,明确整改时限,细化整改流程,做到整改一个销号一个,做到清单不清零,任务不完成。

3.全力推动监测能力建设

一是监测站标准化建设达标验收。加速完成监测设备的安装、验收等工作;加速完成申报60项监测指标持证上岗考核任务;全力建立健全监测站管理制度体系;完善明确分工,确保每个环节有效衔接。二是全力保证完成例行监测任务。持续开展地表水、饮用水水质监测;加强对重点污染源企业监测;按要求开展城市声环境质量监测。

4.继续强化环保工作监管和能力建设

一是进一步严格落实双随机、一公开抽查制度,不断提高双随机抽查规范化水平,突出抽查重点,提高监管效能,减轻企业负担;二是进一步强化监管正面清单执法管理,转变监管理念,优化执法方式,推动差异化执法监管,对违法者利剑高悬,对守法者无事不扰,对于恶意违法者实施重点监管和处罚,持续优化营商环境;三是积极与其他监管部门沟通协调,适时开展联合检查,合作联动,依法依规,全面落实监管工作责任,在各自职能和权限范围内依法履职尽责,共同参与治理。

5.持续推进污染防治工作

一是聚焦十四五期间上级下达西盟县农村生活污水治理目标任务和现代化边境小康村建设目标任务,积极项目谋划,强化部门沟通协调,全面贯彻落实《西盟县农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)》,全方位、多层次、全覆盖地开展治理设施运行维护管理工作,促进生活污水处置设施得到有效管护。二是加快县医疗废物收转运体系能力建设项目运转,有效分类、收集、暂存医疗废物。制定完善疫情医疗废物环境管理应急预案,制定《西盟县医疗废物应急处置响应预案》,建设涉疫医疗废物应急处置设施,贯彻落实好国家、省、市、县关于疫情防控工作的决策部署,积极服务疫情防控大局,切实做好医疗废物应急处置环境污染防治监督管理工作,确保及时、有序、高效、无害化处置医疗废物,有效防控医疗废物环境风险。

6.积极探索生态转化路径

推进生态文明建设在未来仍是我们工作的重中之重,但在保护好生态环境的同时也要服务好地方经济的发展,更要积极探索生态转化路径,将西盟县的生态优势源源不断地转化为经济优势。在下一步的工作中,必须拓展思路、积极实践、敢于试错,依托得天独厚的高浓度负氧离子优势、富硒康养优势和山水相依的生态环境优势,将生态保护和经济发展有机结合,以生态文明促经济发展,以经济发展强化生态环境保护,形成相互促进、共同繁荣的良好发展格局。 

 

 

普洱市生态环境局西盟分局

20221020

 

下载Word 下载PDF