前 言
“十四五”时期（2021-2025年）是勐卡镇全面实现脱贫目标之后，乘势而上巩固脱贫成效、实施乡村振兴建设新征程的第一个五年。《勐卡镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据《中共西盟佤族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是勐卡镇乡村振兴战略在规划期内的阶段性部署和安排，是阐明全乡战略意图、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全力打造新勐卡的行动纲领。
第一篇 全面巩固脱贫成效，开启乡村振兴新篇章
第一章 发展基础
“十三五”时期是勐卡镇经济社会发展成效显著、历史性地摆脱绝对贫困的五年。面对艰巨繁重的脱贫攻坚工作，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，镇党委、政府团结带领全镇干部职工群众，以责任落实和工作落实为抓手，以强化督导检查为保障，统筹发展规划布局，各项目标和任务顺利完成，为全面开启建设乡村振兴战略奠定了坚实基础。
脱贫攻坚有成效。2018年正式退出贫困村序列，2020年末，全镇在册建档立卡贫困户共1602户5534人已经全部脱贫出列，走出一条具有勐卡独有的精准扶贫精准脱贫之路。
经济综合实力稳步增强。十三五期间全镇实现全社会固定资产投资1.4亿元，城乡常住居民人均可支配收入10688元、9966元，分别是2015年的1.6倍、1.8倍。按照“一村一品”产业扶持原则，结合勐卡镇自然资情况，围绕打造县委、县政府提出的五大产业，通过引进龙头企业、依托现有专业合作社，形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户连市场”的生产经营模式机制带贫。
基础设施建设不断完善。十三五期间全镇累计实施项目92项，总投资达12714.59万元。项目涉及道路硬化建设、活动室建设、文化旅游基础设施建设、民族团结示范建设、农田灌溉、农村安全饮用水等建设，实现水泥路全通畅，实现“组组通”“户户通”水泥硬化路。90%以上的自然村实现有生活垃圾收集设施，建制村、自然村公厕覆盖率达100%。实施高标准农田0.8万亩，改善灌溉面积0.6万亩；行政村通10千伏动力电。4G无线通信网络实现全覆盖，5G建设稳步推进。
生态文明建设成效显著。2020年全镇森林覆盖率达68.66%，地表水、饮用水水质监测达标率100%。
群众获得感幸福感安全感持续增强。学龄前儿童毛入园（班）率、小学入学率分别达85%、100%，全镇义务教育阶段学生辍学实现清零。家庭医生签约服务做到应签尽签，履约率100%，全镇群众健康水平显著提升；城乡居民基本医疗保险参保率达98.21%。
疫情防控阻击战成效显著。把严防境外疫情输入作为重中之重，根据镇实际情况制定防控应急预案，以边境卡口为点，边境线为线，抵边村民小组为面，采取点线面结合，巡回流动检查的方式，做到管住人、管住村、管住边境，坚决把疫情阻挡在国门之外，为疫情防控贡献了勐卡力量。
总体来看，勐卡镇“十三五”规划确定的各项指标完成情况良好，但仍需看到勐卡镇经济社会发展中仍然存在的问题：一是基础设施和公共服务待完善。村组公路雨季水毁风险较大，部分村组路面出现损坏，群众出行存在不便等安全问题，医疗、文化等公共服务能力难以满足群众日益增长的生活需要。二是人才流失严重。勐卡镇内产业对人口的吸引力弱，难以为勐卡经济社会发展提供有效力量。三是产业发展较为缓慢。农业产品以销售原材料或初加工产品为主，民族文化旅游资源开发不足，旅游基础设施欠完善。
第二章 发展环境
勐卡正处于转变发展方式、优化经济结构的关键阶段，在新发展阶段，加快完善交通、卫生等基础设施建设，大力发展新兴产业、民族文化、特色旅游，巩固脱贫攻坚成效，保护生态资源，持续走绿色发展道路。勐卡镇必须保持战略定力，坚定发展信心，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，认真务实，开启勐卡镇村振兴发展新篇章、新征程。
第三章 总体思路
第一节 指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进，以巩固脱贫成果为目标，以统筹区域发展、增强自我发展能力为主线，以提升人民幸福感为目的，把产业扶贫作为稳定脱贫的主要依托和根本措施，不断转变发展方式，突出特色，积极整合，综合开发，打造2.0版新勐卡。
第二节 基本原则
坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥党总揽全局、把握方向、凝聚力量的作用，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。
坚持以人民为中心。切实解决人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题，不断提高保障和改善民生水平，增强人民群众获得感幸福感安全感。
坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，统筹发展与安全，破解发展中突出问题。
坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更好发挥各方面积极性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节 发展目标
经济发展实现新跨越。经济保持平稳健康发展，地区生产总值年均增速保持在8%左右，经济总量、人均生产总值在全省位次实现前移。特色生态农业发展水平进一步提高，工业增加值占地区生产总值比重进一步提高，特色农产品优势区作用凸显。
基础设施建设实现新跨越。力争建设农村公路安全畅通，内畅外联的综合交通运输体系基本建成；工程性缺水问题有效解决，村组供水保障能力显著增强；能源供应格局进一步优化，5G网络在镇内实现全覆盖。
生态文明建设实现新跨越。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态环境质量持续改善，生态文明体制机制更加健全，生态安全屏障更加牢固。
人民生活品质实现新跨越。实现更加充分更高质量就业，群众收入显著增加，社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加完善，脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。
民族团结进步实现新跨越。兴边富民行动取得新成绩，全面建设边境小康村，提升群众国家意识、国门意识、国土意识、国民意识和国防意识。
边疆治理能力实现新跨越。社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，边疆民族地区治理能力显著增强。
第四章 空间布局
全面实施主体功能区战略，遵循客观规律，通过充分发挥国土空间规划的基础作用、强化管控、发挥区域比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，推进区域协调发展。
一、引导空间协调发展
优先确定生态空间。加强生态保护和修复，维护生态安全和生物多样性，探索生态环境价值转换路径，打造山清水秀的生态空间。
保障农业发展空间。优化农业生产空间布局，明确具备整治潜力的区域，提高粮食保障能力及肉类、果蔬自给率，合理布局立体农业、观光农业等多种农业形态，打造高效集约的农业空间。
融合乡村发展空间。树立以人民为中心的发展理念，明确村庄布局优化的原则和要求。围绕乡村振兴战略，完善乡村基础设施和公共服务设施网络体系，构建宜居适度的乡村生活圈。
彰显乡村特色空间。加强历史文化遗产保护，加强佤族、拉祜族等民族文化及民间习俗传承，将民族文化与地域文化作为资源融入生产、生活、生态，实现文化资源活化利用。
二、强化底线约束保障
优先划定生态保护红线。严控生态红线保护面积，进一步加强对野生动植物资源的保护，加强对水源林、防护林生态功能区、封山育林区等受保护生态功能区的保护与管理。
严格落实永久基本农田保护红线。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，守住耕地保护红线。加强永久基本农田保护，落实永久基本农田储备区划定及管理。加快推进高标准农田建设，提升耕地质量，建立健全耕地保护制度体系。
第二篇 推进产业融合发展，加快镇域经济建设
根据镇内产业发展规划，统筹推进产业融合发展，构建现代产业体系，丰富产业内容，做好产业发展规划布局，增强产业对经济发展支撑能力，提高群众经济收入。
第一章 促进高质量产业发展
突出特色优势产业，以精准发展为方向，延伸产业链条，推进肉牛、中蜂全产业链发展，促进甘蔗产业提质增效，推动茶叶及橡胶产业精品化发展。
第一节 做强肉牛产业
推广品种改良，开展流动式技术服务及入户良种良法指导。引进培育龙头企业，积极培育专业合作社、家庭农场、养殖大户等新型经营主体，形成“政府引导+企业主导+农户参与”模式。加大养殖户培训力度，提高养殖户科学养殖技术。到2025年，全镇肉牛存栏达2万头，实现肉牛产业综合产值1.6亿元。
第二节 做优中蜂产业
引进和培育相结合，强化对蜂群的饲养管理，抓好人工分蜂、病虫防治、蜂群箱放置场址选择等工作，提高产能。以中蜂养殖龙头企业为主，大力发展养殖大户、农民专业合作社、蜂产品加工营销企业等新型经营主体，推行标准化蜜蜂养殖技术。针对农户、养蜂专业合作社、养蜂大户，分批次开展现场培训，提升农户的蜜蜂养殖技能。到2025年，蜂蜜产量达到年产量70吨，产值400万元。
第三节 做稳甘蔗产业
推进甘蔗产业转型升级、提质增效，引进选优、筛选适宜勐卡地理条件的高产、高糖、高抗优良甘蔗品种。配套实施轻简栽培技术，加强蔗农技能培训，开展糖料甘蔗良种良法技术推广。发展循环工业，利用蔗渣资源，联动肉牛养殖业，加工形成肉牛饲料。到2025年，镇内甘蔗种植面积稳定在8000亩左右，产值1376万元。
第四节 做精茶叶和橡胶产业
围绕“专业化、组织化、规模化、精细化、特色化”发展方向，巩固提升茶叶、橡胶产业。加大茶叶标准化初制所建设，推进产业“全域有机”建设，推进绿色、有机认证，提高产业组织化水平。到2025年，全镇茶叶面积稳定在1.1万亩，年产量达1000吨，农业产值达3000万元；新建标准化茶叶初制所2个、改建茶叶初制所5个。2025年完成全镇7000亩橡胶提质增效，实现橡胶开割面积达70%以上，年产量达200吨以上，农业产值达200万余元。
第五节 做特生态种养殖业
确保粮食生猪稳定供给。推进高标准农田建设，布局稻谷、玉米、小麦、荞类、豆类和薯类等粮食作物种植区，积极推广旱地作物间套种栽培、粮食作物高产创建等技术，提高粮食生产能力，到2025年，全镇种粮耕地面积稳定在3.5万亩，粮食总产量达到1.2万吨。加快生猪产业基地化、规模化、生产标准化进程，实现生猪自繁自养殖和自给有余，不断提高生猪产业综合生产能力。到2025年，全镇生猪存栏量1.5万头。
积极发展蔬菜产业。结合市场需求及订单农业发展需要，适度扩大无筋豆等喜温蔬菜种植面积，做优冬早蔬菜生产。做好选优、育苗工作，推广测土配方施肥、精细播种、穴盘育苗、嫁接育苗、地膜覆盖、大棚栽培、节水喷灌、反季节栽培等实用技术，进一步提高生产效益。到2025年，全镇蔬菜种植面积稳定在2500亩，总产量达3000吨，实现产值1000万元左右。
第二章 发展特色旅游事业
坚持全域旅游战略，以建设“民族团结示范村”、“边境小康村”为目标，大力推进特色村寨旅游发展事业，促进全域共创、全民共享。
第一节 完善旅游基础设施建设
强化旅游公路建设，完善干线公路与旅游特色村的连接道路。不断提升特色村景区服务水平、特色商品销售、医疗急救、旅游厕所等配套公共服务设施建设。以民族特色菜、地方菜为主，丰富餐饮供给。在乡村旅游特色村，设置特色化的多语种旅游导向标识牌、距离方向标识牌、公厕标识牌、景区景点介绍牌和导游图等旅游公共标识系统。
第二节 打造全方位旅游发展体系
围绕“边境、民族文化、生态”做好资源的深入挖掘开发。推进“旅游+文化”，深入挖掘民族文化内涵，大力发展文化产业。鼓励文化创意、民族工艺美术与旅游资源相结合，围绕民族服饰、民族特色美食、民族手工艺品等，开发佤族织锦等各类民族文化特色旅游产品。重点打造“人类童年、秘境佤山、溯源马散、本真永俄”，以佤文化、红色文化、自然生态文化为核心，促进文化、生态、旅游相互融合，发展文化乡村旅游、特色种养殖为主的生态观光、旅游休闲村庄，打造佤文化体验旅游第一寨。推进“旅游+边境”，强化边境小康村建设，提升基础设施水平，发展边境旅游。
第三章 强化产业发展支撑
加快培养“西盟工匠”。大力培养农村实用性技能人才队伍，加大劳动力技能、职业素养等培训，发挥其传承技艺、带动致富、服务产业作用，加强食品加工、包装、农艺、农村电商等技能培训，强化职业素养培训，打造一批富有勐卡特色、服务勐卡产业发展的“西盟工匠”。
提升产业创新水平。围绕产业体系，深入推进新技术、新产品的引进、试验、示范和推广应用。推广应用现代农业新型控水、控肥、良种繁育、种子加工、资源循环利用等共性技术。实施农业科技示范户工程，积极培育新型农业经营主体。
第四章 加快发展数字化农业
以“数字乡村”建设为抓手，深化农业供给侧结构性改革，
推进茶叶、甘蔗、肉牛等高原特色现代农业生态化、数字化、链条化发展，加快数字水利、农田智慧高效节水灌溉等项目建设，推动农业装备数字化改造，促进物联网、大数据、人工智能、区块链等数字技术在农业种植中的应用，推进旅游业智慧化发展，提升全域旅游发展水平。
第三篇 夯实发展基础建设，构建最美乡村体系
统筹推进乡村振兴，补齐基础设施短板，巩固“美丽乡村”建设成果，按照镇域景区旅游发展思路，更高水平构建美丽乡村建设体系。
第一章 构筑现代基础设施网络
加快综合交通、水利、新型基础设施建设，坚持补短板、促提升，构建系统完备、安全高效的现代化基础设施网络。
第一节 构建内通外畅交通网
扎实推进“四好农村路”建设，提高道路等级，改善通行条件，确保县城至镇公路、镇至建制村公路宽度达6.5米。实施生命安全防护工程，增设防护栏、警示牌、减速带等设施，提升公路安全系数。完善公路“建、管、养、运”体制机制，完善乡村三级路长制，加强养护队伍建设。到2025年，“路长制”覆盖率、农村公路管理率及列养率均达100%。
第二节 构建安全高效水域网
统筹推进供水、水生态发展，构建现代化水安全保障体系。深入实施饮水安全巩固提升工程，开展乡镇集中式饮用水水源地保护区划定及农村污水治理工作。加快推进农田水利工程建设，开展灌区和高效节水灌溉工程建设，推进小型灌区、节水灌溉工程建设，改善农业生产条件。加强水生态保护，开展生态清洁型小流域综合治理、水土流失综合治理、河流水域生态修复。到2025年，逐步完善水资源利用与合理配置体系，进一步增强城乡供水保障能力，水资源利用率严格按照最严格水资源管理“三条红线”管控，集中供水率达90%、供水保障率达95%、灌溉率达65%。
第三节 构建安全可靠能源设施
加快新型农村电网和农业生产供电设施的升级改造，强化农村配电网运维管理，提升农村电网供电可靠率、综合电压合格率和户均配变容量“两率一户”指标。
第四节 推进综合物流设施建设
完善村级物流服务网络，建设镇级物流配送中心和村级物流服务点。加强冷链物流基础设施建设，保障蔬菜、肉牛等农副产品冷鲜冷冻保存和运输。巩固西盟国家级电子商务进农村示范县创建成果，加快完善农村电子商务服务中心及站点，积极对接大型电商平台，创新农村特色产品销售渠道。
第五节 科学布局新型基础设施
推动光纤宽带网络向乡镇和农村地区延伸覆盖，对现有百兆以下固定宽带用户升级提速至百兆，加快建设千兆宽带。实施4G补盲提速工程，推进自然村、边境沿线等区域4G网络深度覆盖和扩容提速。
第二章 建设美丽乡村
深入实施乡村振兴战略，开展乡村建设行动，推进村庄规划建设管理全覆盖，补齐农村水、电、路、通信等基础设施短板，提升人居环境，推动乡村人才振兴，推动建成全域美丽乡村。
第一节 加强村庄规划建设
按照因地制宜、适度聚居、产村相融、注重文化、塑造特色、完善功能、提高生活质量的思路，加快推进实用性村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。引导懂建设、有情怀、爱农村的设计人员下乡服务，提升乡村规划建设水平。统筹乡村产业发展、资源配置、生态环境保护等方面格局。加强乡村风貌管控，注重民居单体设计，加强传统村落和少数民族特色村寨的特色村落风貌保护，因地制宜结合佤族、拉祜族等少数民族文化民族特色和区域差异，编制特色实用农房建设引导手则和图集，强化民房抗震防灾能力。引导农村建房、居住向中心城镇集中，提高土地节约集约利用。加强乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施建设，提升农房建设质量。严格执行村庄规划，建设专管员网格化管理制度，强化村镇规划管控。
第二节 提升农村人居环境
持续开展农村人居环境提升行动，全面推进农村改厕、厨房改造、生活垃圾处理和污水治理“四大革命”。做好乡村人居生态环境保护工作，围绕人居环境综合治理、加强人口密集区、城镇周边山地区域的水土流失、滑坡、泥石流等地质灾害的防治，维护人居生态安全。加强乡村“两污”设施建设，推动村庄污水管网建设延伸覆盖，重点治理农村垃圾和污水，全面推进集镇污水、无害化垃圾热解站和农村环境整治项目。持续推进农村“厕所革命”，以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式实施厕所粪污治理，全面改善农村厕所条件。加强畜禽养殖治理，推进畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，完善畜禽粪污无害化处理设施建设。
第三节 建设边境小康村
实施兴边富民和强边固边工程，分类推进产业支撑型、文旅融合型、生态宜居型、边贸助推型、睦邻友好型小康示范村建设，全面推进勐卡镇的边境村建设。因地制宜积极发展特色种植养殖业，引进培育农业企业，建立龙头企业与农户合作机制，实现产业立村、产业强村、产业富民。文旅融合型着重挖掘、传承和弘扬优秀传统文化、革命文化和农耕文化，利用“合作社+农户”“景区带村”等模式，大力发展乡村旅游。生态宜居型提升边境乡村交通和文化娱乐设施等基础设施建设，夯实发展基础，加强生活保障，强化边境特色民居建设与保护，提升乡村水平。实施法规和素质提升培训，增强边民爱国守边意识，持续推进党建工作，大力推进移风易俗，强化乡风民风建设。将勐卡镇的边境小康村打造为基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的边境小康村。
第四节 推动乡村人才振兴
提升农民科技素质，推动乡村人才振兴。围绕粮食种植、蔬菜种植、中药种植、畜禽蜂养殖、乡村旅游、农村电商、生态循环农业等方面进行培训，提高培训针对性、实用性，培育一批乡村工匠、文化能人、非物质文化遗产传承人。
第四篇 增进民生福祉，建设幸福勐卡
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹城乡发展，加快补齐乡村公共服务短板，不断增进民生福祉，建设幸福勐卡。
第一章 巩固拓展脱贫攻坚成果
推动从全面脱贫到巩固拓展脱贫攻坚成果，再到实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持政策措施总体稳定，建立防止返贫监测机制，推动脱贫地区全面振兴。
第一节 保持政策措施总体稳定
坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的工作要求和党政一把手责任制，强化县委书记一线总指挥、乡镇和村党组织抓落实工作机制。继续实施精准扶贫，以“直过民族”和人口较少少数民族为重点，加大项目资金投入和政策倾斜支持，继续实施扶贫小额信贷政策，完善扶贫公益岗位政策。
第二节 加强动态监测和后续帮扶
建立防止返贫监测机制和解决相对贫困长效机制，加强对相对贫困人口、边缘人口监测，并及时采取帮扶措施，对因病因灾等特殊原因致贫返贫的群众动态清零。建立推动社会力量参与开发式扶贫机制，制定企业参与扶贫奖补政策，吸引更多社会力量参与到扶贫提升建设。建立扶贫资产资本监督管理制度，全面规范和加强扶贫资产资本的监督管理，让扶贫资产资本真正带贫减贫，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供牢靠的物质基础。
第三节 推动脱贫地区全面振兴
产业扶贫提升工程。积极推动冬季农业，加快冬玉米、蔬菜、牛肉等绿色优康农产品规模化发展，加强对特色优质农产品加工能力，推进农业与特色旅游、文化、教育、健康养生等产业的进一步融合发展，深入实施民族特色文化旅游扶贫提升工程，以产业提质增效带动相对贫困人口增收致富。
就业扶贫提升工程。持续开发公益岗位，吸引相对贫困家庭劳动力就近就业，增加劳务收入，加强劳务输出，鼓励相对贫困人口就近或外出务工就业。
生态扶贫提升工程。加大退耕还林还草和还牧工程向相对贫困地区、相对贫困人口倾斜。组建生态建设扶贫专业合作社，吸纳相对贫困人口参与生态工程建设，增加相对贫困人口收入。选聘相对贫困人口担当生态管护员，依托和发挥相对贫困地区生态资源禀赋优势培育生态产业，带动相对贫困人口增收。
乡村公共服务提升工程。继续落实“雨露计划”职业教育补助和各类教育补助资助政策，加大农村义务教育和学前教育建设和投入力度，完成一村一幼建设及农村义务教育教学设施建设，完善配套设施和教学设备，不断改善农村办学条件，继续落实医疗保障各项政策，实施乡村医疗公共服务能力提升工程，补齐乡镇卫生院和村级卫生室医疗设施和设备短板，不断提升农村疾病救治及健康管理和服务水平。
相对贫困村基础设施提升工程。加大对村组道路硬化建设、农村公路安全生命防护工程、住房安全巩固、饮水安全巩固提升及村庄人居环境整治投入力度，不断补齐农村基础设施短板，提升农村人居环境，建设美丽新农村。
综合保障提升工程。加强相对贫困人口扶持与城乡最低生活保障制度的有效衔接，将符合条件的相对贫困人口纳入农村低保对象，提升特殊人群的生活保障水平。
第二章 补齐公共服务短板
健全基本公共服务体系，加快补齐教育、医疗、养老、托幼等公共服务短板，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
第一节 办好人民满意的教育
学前教育建设工程。优化布局与办园结构，完成一村一幼建设，新建村级幼儿园，加强幼儿园教育配套设施、师资力量、教学管理建设，完善监管体系，提高幼儿园保教质量，有效破解“入园难”问题。
农村义务教育质量提升工程。加大农村义务教育经费投入，完善教学设备、办公用品等设施；提高教师队伍质量，加大教师外出交流培训力度；丰富文体活动，加强劳动教育，定期举办“家长学校”“家长培训班”，更新农村家庭教育观念。
师德师风建设工程。深入师德师风建设主题教育活动，加强教师职业理想和职业道德教育；突出典型树德，持续开展优秀教师选树宣传；规范教师从教行为，建立有效的师德建设监督机制，制定具体细化教师职业行为负面清单，严肃处理群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题。
平安校园建设工程。坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面落实安全工作主体责任和“一岗双责”，进一步完善学校安全监管体系，建立学校安全工作长效管理机制，不断提升学校安全水平，有效遏制重特大事故发生。
第二节 加快建设健康勐卡
健全医疗卫生服务体系。实施基层医疗公共服务能力提升工程，新建镇医疗机构门诊医技综合楼、卫生院职工周转房，完善医疗废弃物、污水处理等配套设施，按需补齐基层机构设备短板。
健全边境地区公共卫生服务能力。建立健全边境地区的传染病、食品、药品、动植物安全联防联控机制，加强跨境流动人口健康管理和服务，完善边境地区外籍劳务人员传染病监测检查机制。
加大医疗人才培养力度。继续落实订单定向委培医学生招生就业安置工作。推进全科医生特设岗位和对口支援基层人才培养工作，促进专业技术人才服务基层。大力开展基层紧缺卫生人才、“能西会中”乡村医生培训，选派专业技术人员和卫生管理干部外出进修学习。进一步完善和落实向基层倾斜的绩效考核激励机制，调动基层医务人员积极性。
促进人口均衡发展。全面落实二孩政策和计划生育奖励优惠政策，统筹建立集生育登记服务、计划生育技术服务、妇幼卫生保健、人口基础信息采集、公共卫生计生宣教咨询等职能于一体的综合服务管理平台。健全镇、村两级人口出生监测网络，完善全员人口数据库和管理信息系统。
统筹发展体育事业。建设一批便民利民的健身场地设施，到2025年，镇村健身设施覆盖率达到100%，实现乡村“15分钟”健身圈。依法落实全民健身设施配套建设，促进新建居住宅区配套健身设施。
第三节 着力提高就业质量
多渠道扩大就业。加大农村劳动力培训转移就业力度，加强政策扶持、资金扶持和服务平台建设。大力推进就业扶贫车间建设，探索建立“就业扶贫基地”，扶持推进“乡村劳务合作社”建设。坚持创业带动就业，大力实施“贷免扶补”、小额担保贷款、“云岭大学生创业引领计划”、劳动密集型小企业创业贷款。
提高农村劳动力技能水平。围绕产业发展、就业创业、乡村振兴以及文化旅游等技能提升培训，加大中蜂、肉牛、文化旅游、红茶加工、电子商务等五项产业深度培训。深化“乡村领头雁”行动，在“孵化式”“师带徒”等培训方式的基础上，积极开展“线上”培训，统筹推进就业创业、传统产业巩固、特色产业发展、职工人才、致富带头人和乡村治理能人复合型人才培训，协同推进新型职业农民、残疾人、两后生技能人才培养。
第四节 加强社会保障体系建设
完善社会保险体系。实施全民参保计划，以中小微企业和农民工、灵活就业人员等群体为重点，实施精准扩面。到2025年，力争城乡居民基本养老险参保率达100%，确保贫困人口、符合参保条件人员城乡居民基本养老保险参保率达100%。
健全养老托幼服务体系。积极发展农村互助养老服务，满足农村老年人养老不离村的需求。落实最低生活保障制度，确保低保有效“兜底”贫困人口。发挥残联、妇联等群团组织作用，加大对残疾人、孤儿、孤寡老人和“三留守人员”等特殊群体的关怀。
构建新型社会救助体系。精准认定特困人员，精准评估特困人员生活自理能力，稳步提高特困人员基本生活保障补助标准和照料护理标准。全面落实各项照料服务，照顾好特困人员日常生活。做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助工作。
第三章 繁荣文化事业
坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，健全公共文化服务体系，依托多民族文化资源，弘扬传承民族文化，讲好勐卡文化故事。
第一节 加强精神文明建设
持续开展理想信念教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动理想信念教育常态化制度化，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，培育和践行社会主义核心价值观。加强宣传宣讲，扩大感召力和影响力，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。积极发挥学校思想阵地作用，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。广泛开展主题教育实践，大力弘扬中华优秀传统文化，持续开展全民公益行动，积极培育文明道德风尚，在全社会积聚向上向善力量。
第二节 健全公共文化服务体系
完善镇文化站等文化基础设施，持续做好公共文化设施免费开放工作。着力打通宣传群众、教育群众、关心群众和服务群众的“最后一公里”。加强公共文化服务队伍建设，积极支持民间文艺团体、文化示范户、民间艺人采取多种方式拓宽文化服务渠道，推进民族文化工作队改革。加强群众文艺创作，推出优秀文艺作品，丰富优秀公共文化产品供给。加强公共文化服务信息化、数字化建设。加快文化“走出去”步伐，争取建设勐卡国门文化交流中心。
第三节 弘扬和传承民族文化
深度挖掘佤文化内涵，推动优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。以佤文化为重点，加大民族文化保护力度，推进全镇文化资源调查工作，做好民族民间文学、音乐等收集整理工作，梳理保护传承和发展各级非物质文化遗产、农村地区传统技艺、传统美术、民族歌舞、民族节庆、民族体育等。
第五篇 统筹发展与安全，筑牢边疆稳定屏障
深刻把握国际国内严峻复杂形势，深入贯彻落实总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，树牢强边固防的政治意识，确保政治安全、边境安全、民族宗教领域安全、公共安全、网络安全，坚决筑牢边疆安全稳定屏障。
第一章 强化生态安全
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以改善区域环境质量和绿色转型发展为着力点，围绕全国生态文明建设示范县创建，实行最严格的生态环境保护制度，健全生态保护和修复制度，积极探索“生态+”发展模式，持续把生态资源变为发展资本、发展要素，推动绿色发展。
第一节 守护蓝天碧水净土
加强大气环境保护。严格落实建筑施工扬尘污染防治监管责任，严控道路扬尘。落实禁烧限放要求，加强低空面源污染治理，加强餐饮油烟、露天烧烤等污染治理工作。
加强水环境整治。深入开展水质提升行动，持续推进河长清河行动，加大对南康河流域、永业河流域、南弄河流域、莫美河流域、三岔河流域综合治理及监察执法力度，明细考核断面责任，确保省级地表水考核断面达到水质目标，地表水国考断面达到或好于Ⅲ类水体。加快推进与缅甸接壤河流的界河治理，提升界河流域的生态保护、农业灌溉、边境管控等功能。加强乡村饮用水源地保护，强化水源水质监管，做好水质监测，开展集中式水源地保护区划定和边界标志设立。
加强土壤及固体废弃物污染防治。以农用地周边疑似污染地块及工业固体废物堆存场所为重点，着力做好土壤污染状况调查，加快建设土壤环境质量监测网络，提升土壤环境信息化管理水平。严格管制乱用、滥用农业投入品，实施化肥农药负增长行动，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治，禁止生产、销售和施用重金属等有毒有害物质超标肥料，降低农业面源污染。严格环境准入，将建设用地土壤环境管理要求纳入乡村发展规划和供地管理，防止新建项目对土壤造成污染。开展各类非正规垃圾堆放点排查，推广新型回收模式，完善再生资源回收体系。
第二节 加强生态保护与修复
强化“三线一单”约束。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单硬约束。严格限制生态红线区内工业生产、资源开发等与生态保护无关的建设活动，确保红线区内生态环境质量稳定和改善。
强化森林抚育及管护。设立镇、村两级林长，持续加大森林抚育及管护力度，推进植树造林，建设良种育苗基地，加快珍贵苗木培育。强化天然林和公益林管护，巩固好封山育林、退耕还林成果，深入实施新一轮退耕还林还草工程。
加强耕地保护和质量提升。严守耕地保护红线，从严管控乡村各项建设占用耕地特别是优质耕地，全面落实永久基本农田特殊保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为。探索建立土地用途转用许可制，强化非农建设占用耕地的转用管控，通过城乡建设用地增减挂钩、土地利用计划“增存挂钩”“增违挂钩”等途径，尽量减少新占耕地。加快提升耕地质量，实施全国高标准农田建设总体规划，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，扩大轮作休耕试点，改造中低产田，加快高标准农田建设。将设施农用地列入土地执法日常动态巡查范围，严格规范设施农用地管理。
第三节 推进绿色生产生活
提高资源综合利用效率。加强资源循环利用体系建设，倡导绿色生产方式，打造绿色低碳循环发展的产业体系。加大畜禽养殖废弃物、废弃农膜、秸秆等资源化利用力度，推动生活垃圾回收利用。探索推广有机肥替代化肥，加强农药管控力度，推进化肥农药“双减”。
加强资源节约集约利用。明确土地分类利用标准，严格土地用途管控，统筹利用年度用地指标，科学执行土地供应计划，加大批而未供土地、闲置土地和低效利用土地清理处置力度，提升土地集约化利用水平。落实最严格水资源管理制度，深入实施国家节水行动，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格用水总量控制。加快节水型现代化农业建设，大力推进高效节水灌溉工程。全面推进全镇节水，加大供水管网改造力度，扩大水资源再利用范围。
第二章 维护边疆安全
增强做好新时代强边固防工作的责任感使命感紧迫感，履行守好国门、护好边疆的职责使命，筑牢边境防线。
第一节 持续巩固边境安全
建强边境专职辅警、护边员等边境群防群治队伍，健全与周边国家地区执法部门警务协作机制，深化执法安全合作。加强边境卡点建设，完善通道防控配套设施建设，防范和打击违法犯罪活动。继续抓好常态化疫情防控工作，加强与周边地区交流合作，构建境内外共同抗疫防疫格局，坚决防范境外疫情输入，构筑好边境疫情防控“安全墙”。深入实施边民稳定和边民收入提升工程，打造一批“边境小康村+高科技”示范。
第二节 构建社会治安防控体系
坚持专群结合、群防群治，立足整体防控、协同防控、精准防控，健全维护政治安全、社会稳定、社会治理等工作协调机制。完善禁毒防艾、命案防控工作机制，坚决防范和打击暴力恐怖和黑恶势力、宗教极端思想传播、新型网络犯罪和跨国犯罪，推进突出治安问题常态综合治理。加强社会治安防控体系建设，打造点线面均衡布局、网上网下交汇融合、人防物防技防有机结合、打防管控一体化的社会治安防控新格局，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。
第三节 有效预防和化解社会矛盾
边民稳定工程。加强对边民的守土固边职责意识进行培育和塑形，鼓励边民积极参与到守土固边的行动中。加快补齐边境乡村特别是抵边村基础设施与公共服务短板，大力发展特色农业、林业、边境旅游业等特色产业，有效改善边民生产生活条件，引导边民适度回流。
边民收入提升工程。加强对边民户籍及身份的管理工作，用好支持边境地区加快发展的系列政策，切实提高边民补助。
“边境小康村+高科技”建设工程。强化抵边公路、巡逻路等边境基础设施建设，大力推广运用信息化手段，将抵边村寨建设成边境线上的“前哨”“堡垒”，全面提升边境管理智慧化水平，打造一批具有勐卡特色的边境小康村。
农村“领头雁”培育工程。围绕巩固脱贫成果、促进乡村振兴、美丽乡村建设等要求，多举措培养农村“领头雁”，着力建设思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的农村基层党组织带头人队伍。
第四节 构建社会治理新格局
全民守法宣传教育工程。开展多层次、多领域的诚信法治宣传及法治创建活动，加强农村等场所的普法教育，围绕乡村振兴战略，深入开展“12·4”国家宪法日、以案释法、媒体公益普法等活动，推进法治乡村建设与乡村振兴的深度融合。
法律服务援助工程。加快乡村公共法律服务中心和村公共法律服务站建设，完善法律援助制度，加大“云南掌上12348”的宣传力度，逐步降低法律援助门槛。
第五节 切实保障人民生命安全
一、完善应急管理体系建设
构建完善统一领导、分级负责、条块结合、属地化管理为主的应急管理体系。健全“镇—村”两级纵向贯通、横向联通、信息共享、统一高效的现代化应急指挥体系。形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制和科学的信息报送、会商研判、应急抢险、指挥调度机制。
二、防范重大安全风险
防范化解重大安全风险攻坚战。深化安全责任体系建设，压实主体责任，持续推进道路交通、消防、建筑施工、危化品等重点行业领域攻坚治理，切实维护社会秩序和保障公共安全，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，促进经济和社会和谐发展。
安全宣传教育工程。深化安全宣传教育，推动安全教育进企业、进学校、进机关、进家庭，提升各级监管执法人员、企业主要负责人、安全管理员、第一风险人的业务提升和社会公众安全意识。
消防基础设施提升工程。完善微型消防站、小型消防站、消防车辆等设施配置，建设乡村室外消火栓，完善消防车通道、消防水池等消防基础设施建设。
自然灾害防治能力提升工程。梳理水库险情、河岸险情应急救援处置任务，编制水库险情、河岸险情应急救援处置技术操作指南和宣传培训视频，开展易涝风险区整治、河道综合整治、排涝泵站等防洪、排涝能力提升等建设项目。
第三章 打造全国民族团结进步示范样板
第一节 构筑各民族共有精神家园
深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，不断夯实“五个认同”的思想根基。以传承、弘扬“拉勐精神”为依托，继续讲好民族团结西盟故事，教育、引导全镇各族群众感党恩、听党话、跟党走，争做爱国爱党、维护边疆稳定和民族团结的模范。以佤族木鼓节等民族节庆为重点，举办民族歌舞、手工技艺传承。民族传统体育运动会等活动，增进各民族间感情交流。开展文化艺术交流，促进各少数民族在相互学习交往中共同进步。
第二节 巩固提升民族团结进步创建成果
始终坚持把民族团结进步工作作为“一把手”工程不动摇，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、合力推进、共建共享”的创建工作新格局。全面打造跨越式发展、脱贫开发和民族团结、宗教和谐的示范典型。加强少数民族企业扶持，重视少数民族干部培养，改善少数民族群众物质文化生活条件。以李保故事为依托，打造青少年爱国主义教育基地，营造社会参与、合力推进的创建环境。
民族团结进步创建“十进”工作。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，巩固拓展民族团结进步创建的主阵地、主渠道，持续开展民族政策法规宣传教育进进乡、进村、机关、进企业、进学校、进医院、进边境工作，探索完善其他创建工作路径。
“十县百乡千村万户”示范创建工程。鼓励支持全镇、村（居）民小组和基层单位争创民族团结进步示范单位，实现惠民生、促发展、固团结、抓示范、强引领，助推少数民族和民族地区全面巩固脱贫攻坚成果。
第六篇 全面深化改革扩大开放，增强发展活力
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效农村农业深化改革。
第一章 融入新发展格局
坚定实施扩大内需战略，全面促进消费，扩大有效投资，积极融入和服务普洱市滇西南区域性中心城市建设，加快形成勐卡发展新局面。
全面促进消费。适度发展镇综合超市，引导优质商品和服务向农村延伸，增强集镇服务“三农”功能，加大家电下乡、农机补贴、农业种植补贴等财政扶持力度，进一步释放农村消费潜力。营造消费好环境，推进消费领域信用体系建设，规范消费市场行为。
扩大有效投资。统筹用好不同类型资金，加快补齐基础设施、农业农村、生态环保、公共卫生等领域短板。加快中低产田改造和高标准农田建设，加强小型农田水利建设，大力推进节水改造，完善提升农业基础设施。
第二章 深化农业农村改革
落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。巩固完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护并进一步放活土地经营权，允许土地经营权入股从事农业产业化经营。稳妥推进农村宅基地制度改革，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。开展农村房地一体的权籍调查，推进颁发统一的不动产权证。建立健全土地承包经营权流转平台，完善宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制，适度放活宅基地和农民房屋使用权，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋，建立集体经营性建设用地入市制度。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。
第七篇 形成规划实施合力，推进勐卡高质量跨越式发展
第一章 加强党的领导
压紧压实各级党组织管党治党政治责任，健全完善党委（党组）主体责任和纪委监督责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，加强政治纪律政治规矩教育，筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想基石，坚定不移推动党中央和省委、市委决策部署落地见效。坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，整体提升党的建设质量和水平，抓好执政骨干和人才队伍建设，加强廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。
第二章 建立完善规划体系
建立以国民经济和社会发展规划为统领，国土空间规划为基础，专项规划、区域规划为支撑的统一规划体系并监督实施，强化规划纲要的引领作用，与国家、省、市、县行业部门规划紧密衔接，加快编制实施国土空间规划、重点专项规划，明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施，确保规划纲要目标如期实现。
第三章 建立健全纲要实施机制
强化组织领导，建立党委领导、政府主抓、人大纪委监督、部门各司其职、群众和社会各界积极参与的纲要实施工作机制。各级、各部门要明确时间进度安排，层层分解任务，全面推进《纲要》编制和实施。镇级有关部门是镇级重点专项规划、国土空间规划编制和实施的责任主体，要加强沟通，紧密合作，形成合力。
第四章 强化政策支持
围绕纲要提出的发展目标，着眼于解决当前阻碍勐卡镇经济和社会发展的关键问题，立足于发挥全镇发展优势，强化政策导向，制定和完善一批支撑政策，在财税、金融、土地、环保、投资、产业、改革、开放、人才、民生方面加大政策引导支持力度。严格政策出台有关规定和程序，加强各项政策间的衔接协调和配合，形成政策合力，保障纲要实施取得实效。
第五章 突出项目支撑
按照“策划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的要求，突出社会民生、基础设施、城市建设、生态环保、重点产业，精心谋划论证重点项目库，争取更多的项目列入国家、省、市重点项目建设计划。对重大项目建设实行“一对一”服务，实行“一事一议”，予以重点扶持。加大项目前期经费投入，在政策、要素、服务、保障等方面综合施策、精准发力。严格落实前期工作责任制，深化项目审批制度改革，实行挂图作战、倒排工期，推动项目落地见效。支持产业项目融资，加强信用、担保体系建设，建立风险补偿和奖励机制，提高项目融资能力。
第六章 加强监测评估
落实监测监督制度。全镇各中心站所及办公室要对纲要所确定的发展目标、重点任务、重大项目的落实情况进行督导，加强对纲要实施情况的跟踪分析，特别要对重要发展目标进行监测，对重点任务实施情况进行分析，对重大项目进展情况进行问效。建立健全坚持重大事项报告制度，及时就纲要实施情况向镇党委、镇政府报告，并自觉接受镇人大及镇纪委的监督检查。
附件一：西盟县“十三五”时期经济社会发展主要指标完成情况
序号 |
分类 |
指标 |
规划情况 |
2020 年 预计值 |
指标属性 |
责任单位 |
2015 年 |
2020 年 |
年均增速 ［ 累 计］ |
1 |
创新发展 |
实用科技培训（ 万人次） |
5.46 |
5 |
—— |
5 |
预期性 |
农科局 |
2 |
科技三项经费投入占县财政支出（%） |
0.02 1 |
0.02 6 |
4.4 |
0.026 |
预期性 |
财政局 |
3 |
协调发展 |
户籍人口城镇化率（%） |
27 |
35 |
—— |
35 |
预期性 |
住建局 |
4 |
城镇居民人均可支配收入（ 元） |
1937 1 |
2800 0 |
8 |
28500 |
导向性 |
统计局 |
5 |
农村居民人均可支配收入（ 元） |
7224 |
1160 0 |
10 |
11716 |
预期性 |
统计局 |
6 |
新增城镇就业人数（ 人） |
370 |
500 |
—— |
500 |
约束性 |
人社局 |
7 |
贫困发生率（%） |
22.6 6 |
0 |
—— |
0 |
约束性 |
扶贫办 |
8 |
城镇保障性安居工程建设（ 万套） |
0.01 |
0 |
—— |
0.0331 |
预期性 |
住建局 |
9 |
农村保障性安居工程改 造（ 万套） |
[1.28 46] |
[0.27 53] |
—— |
[0.2753] |
预期性 |
住建局 |
10 |
城乡居民基本医疗保险参保率（%） |
98 |
95 |
—— |
95 |
约束性 |
人社局 |
11 |
城镇职工基本养老保险参保人数（ 人） |
2830 |
5700 |
—— |
5724 |
约束性 |
人社局 |
12 |
广播/电视覆盖率（%） |
97.6 5/98. 5 |
100/ 100 |
—— |
100/100 |
预期性 |
文体广电旅游局 |
13 |
文化产业增加值占 GDP 比重（%） |
0.9 |
1.4 |
10 以上 |
1.45 |
约束性 |
文体广电旅游局 |
14 |
绿色发展 |
单位生产总值能耗降低率（%） |
2.6 |
1 |
—— |
1 |
约束性 |
工信局 |
15 |
单位生产总值 SO2 排放量降低率（%） |
0.35 |
＜ 2 |
—— |
控制在规划指 标内 |
约束性 |
工信局 |
16 |
单位生产总值化学需氧量降低率（%）) |
4.5 |
＜ 25 |
—— |
控制在规划指标内 |
约束性 |
工信局 |
17 |
城镇污水集中处理率 （%） |
91 |
95 |
—— |
95 |
约束性 |
住建局 |
18 |
城镇生活垃圾无害处理率（%） |
55 |
85 |
—— |
85 |
约束性 |
住建局 |
19 |
|
水利有效灌溉率（%） |
≥33 |
≥53 |
—— |
53.87 |
预期性 |
水务局 |
20 |
改善灌溉面积（ 亩） |
[257 00] |
[250 00] |
—— |
[31250] |
约束性 |
水务局 |
21 |
新增灌溉面积（ 亩） |
[200 0] |
[411 5] |
—— |
[4115] |
约束性 |
水务局 |
22 |
耕地保有量（ 公顷） |
3572 4 |
1930 0 |
—— |
19908.5 6 |
约束性 |
国土局 |
23 |
森林覆盖率(%) |
64.9 |
68 |
0.94 |
68 |
导向性 |
林业局 |
24 |
森林蓄积量（ 万立方米） |
610 |
600 |
—— |
600.729 |
预期性 |
林业局 |
25 |
自然湿地面积（ 公顷） |
754. 34 |
1022 .45 |
—— |
1022.45 |
预期性 |
林业局 |
26 |
开放发展 |
非公有制经济占生产总值比重(%) |
34.1 |
34.2 |
—— |
34.2 |
预期性 |
工信局 |
27 |
实际利用外资总额（ 亿元） |
0.07 |
0.1 |
7.39 |
0.1 |
预期性 |
工信局 |
28 |
边贸进出口总额（ 万元） |
1155 1 |
1860 0 |
10 |
18600 |
预期性 |
工信局 |
29 |
其中：进口总额（ 万元） |
4856 |
1100 0 |
17.77 |
11000 |
预期性 |
工信局 |
30 |
出口总额（ 万元） |
6695 |
5900 |
-3.54 |
7600 |
预期性 |
工信局 |
31 |
旅游业总收入（ 亿元） |
3.27 |
13 |
30 |
13.61 |
预期性 |
文体广电旅游局 |
32 |
接待国内外旅游者（ 万 人次） |
48.2 8 |
150 |
25 |
168 |
预期性 |
文体广电 旅游局 |
33 |
共享发展 |
全县生产总值（ 亿元） |
10.8 4 |
15.2 |
7 |
15.84 |
预期性 |
发改局综合股 |
34 |
人均生产总值（ 元） |
1155 6 |
1620 0 |
7 |
16310 |
预期性 |
发改局综 合股 |
35 |
固定资产投资完成（ 亿元） |
12.3 |
11.4 |
—— |
11.4 |
预期性 |
发改局投资股 |
36 |
社会消费品零售总额 （ 万元） |
2435 5 |
3729 1 |
10 |
39247 |
预期性 |
工信局 |
37 |
地方公共财政预算内收入（ 亿元） |
0.67 |
0.85 |
5 |
0.87 |
预期性 |
财政局 |
38 |
城镇登记失业率（%） |
3.8 |
4.5 |
—— |
4.3 |
约束性 |
人社局 |
39 |
总人口（ 人） |
9442 4 |
9619 2 |
—— |
97485 |
约束性 |
卫计局 |
40 |
人口自然增长率（‰） |
6.3 |
6.8 |
—— |
6.8 |
约束性 |
卫计局 |
41 |
人口平均受教育年限 （ 年） |
6.85 |
8 |
—— |
8 |
预期性 |
教育局 |
42 |
初中阶段毛入学率（%） |
104. 5 |
100 |
—— |
100 |
约束性 |
教育局 |
43 |
九年义务教育巩固率 （%） |
98.4 4 |
95 |
—— |
95 |
预期性 |
教育局 |
44 |
职业高中办学规模（ 人） |
447 |
600 |
6.06 |
600 |
预期性 |
教育局 |
45 |
高中教师学历合格率 |
98.1 |
99 |
—— |
100 |
预期性 |
教育局 |
|
|
（%） |
8 |
|
|
|
|
|
46 |
初中、小学教师学历合格率（%） |
100/ 100 |
100/ 100 |
—— |
100/100 |
预期性 |
教育局 |
47 |
每千人拥有卫生技术人员（ 人） |
3.5 |
6 |
—— |
6.71 |
约束性 |
卫计局 |
48 |
每千人拥有床位数（ 张） |
3.13 |
4 |
—— |
4.49 |
约束性 |
卫计局 |
49 |
孕产妇死亡率（ 人/10 万人） |
0 |
75 |
—— |
0 |
约束性 |
卫计局 |
50 |
互联网宽带接入用户 （ 万户） |
0.73 |
1.12 57 |
9.05 |
1.41 |
约束性 |
工信局 |
51 |
服务业增加值比重（%） |
54.3 |
51.4 |
—— |
51.4 |
预期性 |
工信局 |
滇公网安备 53082902000004号